Código abierto para la planificación urbana: herramientas e implementación

Introducción al Webinar sobre Innovación Urbana

Presentación y Objetivos del Webinar

• María Camila Uribe da la bienvenida a los participantes, explicando que el webinar se llevará a cabo en español con opciones de interpretación simultánea en inglés y portugués.

• Se informa que el evento será grabado y compartido posteriormente, destacando la importancia de la red como plataforma para el intercambio de conocimientos en urbanización en América Latina y el Caribe.

Enfoque del Laboratorio de Ciudades

• El laboratorio promueve la experimentación urbana para abordar desafíos complejos mediante innovación, analizando tendencias internacionales y conectando actores relevantes.

• La digitalización ha generado un aumento significativo en la generación de datos urbanos, lo cual ofrece oportunidades para mejorar procesos de desarrollo urbano.

Compromiso del BID con el Desarrollo Sostenible

Visión 2025 del BID

• El BID busca construir ciudades más sostenibles que enfrenten problemas como movilidad, seguridad y cambio climático mediante tecnologías de información.

• Durante 2022, se enfocaron en promover innovación y productividad en las ciudades fortaleciendo capacidades institucionales.

Herramientas para la Planificación Urbana

• Se menciona una "caja de herramientas" desarrollada por el laboratorio para ayudar a las ciudades a resolver desafíos específicos utilizando un enfoque abierto.

• Este webinar es parte de una serie donde se presentarán herramientas específicas; hoy se hablará sobre "urban pitch".

Experiencias Prácticas y Aplicaciones

Presentación de Casos Reales

• Antonio Vásquez presenta su experiencia con "urban pitch", junto a representantes del municipio de Manta, Ecuador.

Implementación de Soluciones de Software en Proyectos Urbanos

Desafíos y Soluciones en el Desarrollo de Software

• Se presenta un proyecto donde se colabora con un municipio local para resolver desafíos mediante algoritmos y programas de ciencia de datos.

• Las soluciones desarrolladas se documentan y empaquetan como código abierto, permitiendo su reutilización en otras regiones y aprovechando lecciones aprendidas.

Herramientas Disponibles para la Planificación Urbana

• El catálogo actual incluye herramientas como un algoritmo que analiza imágenes aéreas para detectar nuevas construcciones en la ciudad.

• Se dispone de una herramienta que simula el desarrollo urbano utilizando datos históricos, proyectando escenarios futuros sobre crecimiento urbano y consumo energético.

Eficiencia y Accesibilidad en las Ciudades

• Existen herramientas para generar mapas detallados que incluyen información sobre calles, escuelas, hospitales, etc., utilizando inteligencia artificial.

• Se menciona una herramienta específica para calcular métricas de accesibilidad a bienes y servicios por parte de la población urbana.

Ventajas del Código Abierto

• Las herramientas open source eliminan barreras económicas al no requerir licencias ni pagos, facilitando su acceso como bien público.

• Sin embargo, ser código abierto no garantiza facilidad de uso; es necesario proporcionar documentación adecuada y formación práctica.

Capacitación y Uso Efectivo de Herramientas Digitales

• La adquisición y procesamiento de datos son cruciales; se busca acompañar a las ciudades en este aspecto debido a la complejidad asociada.

• Se están realizando talleres prácticos para enseñar el uso efectivo de estas herramientas digitales, destacando la importancia del flujo de trabajo.

Lenguaje Python y Accesibilidad Urbana

• Se presentará un taller sobre "Urban Bike", una herramienta escrita en Python, conocido por ser accesible y fácil de aprender.

La Ciudad de 15 Minutos: Un Modelo Urbano Sostenible

Introducción a la Ciudad de 15 Minutos

• La alcaldesa de París presentó una plataforma para su reelección, proponiendo la idea de una ciudad donde todos los servicios esenciales estén a 15 minutos a pie o en bicicleta.

• Esta propuesta fue bien recibida y contribuyó a su reelección, marcando el inicio del interés académico sobre el diseño urbano accesible.

Impacto de la Pandemia

• La pandemia de COVID-19 resaltó la necesidad de ciudades compactas con acceso cercano a servicios esenciales, especialmente para poblaciones vulnerables que carecían de estos recursos.

• En Buenos Aires, se inició un debate sobre las ciudades de 15 minutos, vinculando calidad de vida y proximidad a servicios básicos.

Desafíos Urbanos y Accesibilidad

• Aunque la idea es atractiva, se enfrenta a desafíos urgentes relacionados con la gestión pública y otros problemas sociales más apremiantes.

• La baja accesibilidad tiene consecuencias ambientales negativas debido al aumento en las emisiones por desplazamientos largos y el uso excesivo del transporte motorizado.

Consecuencias Sociales y Ambientales

• Las áreas urbanas extensas generan impactos negativos como embotellamientos y contaminación ambiental debido al transporte necesario para acceder a servicios lejanos.

• Las poblaciones vulnerables suelen residir en zonas periféricas con escaso acceso a servicios, lo que agrava su situación socioeconómica.

Herramientas para Diagnóstico Urbano

• Para evaluar la accesibilidad en una ciudad específica, es necesario compilar datos analíticos sobre ubicación de servicios como hospitales y escuelas.

• Se propone dividir la ciudad en celdas para medir tiempos de desplazamiento hacia diferentes categorías de servicio.

Accesibilidad y Herramientas de Mapeo en Manta

Introducción a la herramienta de mapeo

• La herramienta permite calcular el tiempo de viaje a escuelas, hospitales y otros puntos de interés, dividiendo la ciudad en una grilla para estimar accesibilidad.

• Se utilizan colores para representar niveles de accesibilidad; por ejemplo, rojo indica que se tarda más de 15 minutos en llegar al hospital más cercano.

Aplicación en Manta, Ecuador

• En Manta, se está creando un geoportal para entender la población vulnerable y su acceso a servicios mediante datos geoespaciales.

• Urban Pay se utiliza para establecer métricas sobre el acceso a salud, educación y centros policiales como parte del proceso de mapeo.

Requisitos y uso general

• Para aplicar la herramienta es necesario tener algo de experiencia con Python; no se requiere ser experto pero sí estar dispuesto a instalar el software.

• La herramienta puede usarse con o sin datos propios. Si no hay datos disponibles, Urban Pay puede obtener información automáticamente desde OpenStreetMap.

Taller práctico e invitación

• Se invita a los interesados a un taller práctico programado para el 19 de mayo donde se explicará cómo usar la herramienta paso a paso.

• Durante el taller se abordarán aspectos conceptuales y prácticos sobre cómo descargar cartografía y generar visualizaciones.

Preguntas frecuentes y recursos adicionales

• Se menciona que habrá grabaciones del webinar disponibles para todos los registrados.

Planificación Urbana y la Ciudad de los 15 Minutos

Conceptos Clave sobre la Ciudad de los 15 Minutos

• La planificación local está diseñada para funcionar en cualquier lugar, con la unidad de análisis siendo una celda que divide la ciudad. La implementación depende del equipo humano involucrado.

• Se menciona el concepto de "corona de 15 minutos", que permite identificar áreas accesibles a pie desde un punto central en menos de 15 minutos, destacando las regiones metropolitanas que no cumplen con este criterio.

• El modelo de ciudad de los 15 minutos no es el único uso posible; se considera un proceso progresivo hacia ciudades más accesibles, mencionando ejemplos como el colapso actual en muchas ciudades.

• Se hace referencia a la planificación previa necesaria para implementar este modelo, sugiriendo que puede lograrse en diferentes plazos y no necesariamente en dos días.

• Los 15 minutos son vistos como un eslogan simplificado para comunicar la idea de crear ciudades más compactas y justas, aunque se reconoce que es una meta difícil y un horizonte al cual acercarse.

Herramientas y Datos para Análisis Urbano

• Se discute cómo descargar información sobre escuelas desde OpenStreetMap, permitiendo personalizar listas según necesidades específicas como accesibilidad a escuelas especiales.

• La importancia de contar con datos precisos se enfatiza; sin datos adecuados, se presenta una barrera significativa para el análisis urbano efectivo.

• Se plantea si el software utilizado tiene cobertura global; efectivamente permite sumar municipios faltantes y analizar información geográfica personalizada.

• El software puede utilizar capas propias para definir límites geográficos e importar datos en varios formatos compatibles con sistemas geoespaciales.

• Google Colab se menciona como una herramienta útil donde se pueden correr códigos sin necesidad de instalación previa, facilitando el acceso a funcionalidades urbanísticas avanzadas.

Limitaciones Técnicas y Funcionalidades

• Urban Pay funciona dentro de Google Colab, permitiendo a los usuarios procesar datos directamente desde su navegador sin instalaciones complicadas.

• Sin embargo, algunas funciones pesadas como el ruteo requieren instalación local debido a su complejidad técnica. Esto será abordado durante talleres prácticos sobre su uso.

¿Cómo se utiliza OpenStreetMap para mejorar la planificación urbana?

Uso de datos georreferenciados

• Se mencionan "miles y miles de puntos georreferenciados" que pueden ser utilizados para obtener información sobre escuelas y hospitales en Córdoba, Argentina. La cobertura puede no ser perfecta en áreas más pequeñas.

Contribución a OpenStreetMap

• OpenStreetMap permite a los usuarios colaborar y agregar puntos al mapa, similar a Wikipedia. Esto es especialmente útil en localidades donde la información es escasa.

Generación de datos públicos

• Los usuarios pueden subir listas de escuelas o servicios que no están disponibles online, convirtiéndolos en bienes públicos accesibles para todos.

Compartición de datos

• Al subir datos a OpenStreetMap, cualquier persona que consulte esa región podrá acceder a la información compartida por otros usuarios.

¿Qué herramientas se utilizan para la planificación territorial?

Fuentes de información

• Se aclara que la información utilizada proviene de OpenStreetMap y no de Google o Bing. Sin embargo, hay limitaciones en países pequeños donde los datos son escasos.

Flexibilidad en el uso de datos

• Aunque algunos lugares carecen de buena data online, esto no impide el uso efectivo de herramientas como Urban. Los usuarios pueden proporcionar sus propios datos si es necesario.

Experiencias en Colombia con herramientas tecnológicas

Proyectos actuales

• En Colombia se está trabajando con el Departamento Nacional de Planeamiento para generar cartografía que mida la evolución de barrios informales utilizando una herramienta llamada Maya.

Inteligencia artificial aplicada

• Maya es un sistema automatizado que utiliza inteligencia artificial para mapear informalidad; se discutirá más sobre este tema en futuros seminarios.

Estimaciones poblacionales y su filtrado

Filtrado por sexo y edad

• Se confirma que las estimaciones poblacionales pueden filtrarse por sexo y edad, permitiendo distinguir entre diferentes grupos etarios aunque sea un estimado general.

Planificación territorial y cooperación estratégica

Actualización del plan de desarrollo

• El municipio debe actualizar su plan cada dos años; se trabajó en 2021 con una visualización hasta 2035 para tener una visión estratégica ante situaciones como la pandemia.

Mapeo durante la pandemia

Desarrollo de Servicios de Salud para los Vulnerables

Introducción a la Planificación Territorial

• Se busca dotar servicios de salud a los más vulnerables, alineando esfuerzos con el uso de herramientas estratégicas.

• Se plantea una gestión del suelo que permita identificar y delimitar proyectos estratégicos para su ejecución en territorio.

Proyectos Estratégicos y Financiamiento

• La creación de proyectos de inversión se enfoca en áreas específicas dentro del municipio, buscando un impacto positivo.

• Fernando Sanz, director de planificación territorial, introduce la importancia del plan de desarrollo y su conexión con la gestión del suelo.

Visión a Largo Plazo

• Se establece una visión al 2035 que guía el desarrollo urbano y la planificación territorial.

• La población ha crecido significativamente desde 1922, lo que requiere un ordenamiento territorial efectivo para evitar un crecimiento desorganizado.

Participación Ciudadana en el Desarrollo

• El plan incluye principios de participación ciudadana, donde diversos actores contribuyen al diagnóstico y propuestas para la ciudad.

• Se definen cinco objetivos estratégicos que abarcan aspectos biofísicos, económicos, culturales y políticos.

Identificación de Problemas Estructurales

• El plan identifica siete problemas estructurales transformados en 20 objetivos específicos con 325 proyectos propuestos.

• Estos proyectos se medirán mediante 62 indicadores para evaluar el progreso hacia la visión deseada.

Modelo Territorial Deseado

• Se presenta un modelo territorial detallado que abarca 18 proyectos estratégicos necesarios para alcanzar los objetivos planteados.

Perspectiva de Recuperación del Borde Costero

Objetivos Estratégicos y Planificación

• Se discute la recuperación de espacios públicos en el borde costero, alineando los proyectos con objetivos estratégicos que se consideran ideales en esta fase inicial.

• La gestión del suelo se presenta como un instrumento clave para la planificación territorial, integrando planes y programas dentro de un modelo territorial propuesto.

Componentes del Plan

• El plan incluye un componente urbanístico con una vigencia de cuatro años, abordando formas de ocupación y aprovechamiento del suelo.

• Se enfatiza la importancia de un diagnóstico real basado en la recopilación y análisis de información para entender el territorio.

Uso de Tecnología en Diagnósticos

• Se menciona la transición a sistemas de información geográfica (SIG) para mejorar el análisis territorial y facilitar actualizaciones del plan.

• La optimización del diagnóstico es crucial; se destaca que anteriormente fue complicado levantar datos sobre equipamientos urbanos.

Necesidades Habitacionales y Espacios Verdes

• Se identifican necesidades habitacionales significativas, estimando alrededor de 21 mil unidades requeridas, además de 262 hectáreas para una red verde urbana.

• La gestión efectiva requiere un catastro claro que identifique propietarios y permita gestionar adecuadamente el suelo disponible.

Análisis Multivariable y Consolidación Urbana

• Un análisis manual previo ayudó a determinar áreas vacantes e identificar necesidades urbanas; se busca consolidar la ciudad sin expandir su límite urbano.

• Se concluye que hay un alto porcentaje de área vacante dentro del límite urbano, sugiriendo una mejor planificación antes que expansión.

Proyecciones Futuras hasta 2035

• Con base en datos actuales, se proyecta cómo será el desarrollo urbano-rural hasta 2030 o 2035, considerando áreas productivas y extractivas.

Uso y Gestión del Geoportal en Manta

Importancia de la Información Geográfica

• Se discute el plan de uso y gestión que incluye zonas consolidadas, permitiendo recoger datos urbanísticos relevantes para proyectos de inversión.

• La base de datos en sistemas de información geográfica facilita la toma de decisiones sobre la ubicación y viabilidad de los proyectos, identificando las zonas mejor servidas.

Acceso a la Información por Parte de la Ciudadanía

• Se menciona que los ciudadanos podrán acceder a información detallada sobre sus terrenos mediante un sistema seguro con contraseñas, promoviendo la transparencia.

• Se introduce el geoportal como una herramienta clave para compartir información geográfica, aunque se señala que un compañero no pudo conectarse para explicar más detalles.

Presentación del Geoportal

• Inti De Lay y Montesinos presenta el geoportal, destacando su desarrollo inicial y funcionalidades.

• El geoportal está basado en tecnologías como Open Layer y Open Street Map, lo que permite una cartografía interactiva.

Funcionalidades del Geoportal

• Se ha creado un panel administrativo dinámico que ofrece utilidades alfanuméricas útiles para diferentes áreas municipales.

• El geoportal cuenta con autenticación inicial dentro del municipio antes de ser lanzado al público; se trabaja en un módulo específico para ciudadanos.

Interactividad y Visualización

• Los usuarios pueden interactuar con el mapa utilizando dispositivos táctiles o mouse, facilitando acercamientos y alejamientos dinámicos.

• A medida que se hace zoom en el mapa, las capas visualizadas cambian automáticamente (parroquias a barrios), proporcionando información detallada sobre predios.

Módulos Específicos del Geoportal

• El primer módulo permite visualizar capas básicas; es dinámico según el movimiento del mouse.

Introducción al Geoportal y su Funcionalidad

Fichas Registrales y Proceso de Compraventa

• Se generan fichas registrales durante el proceso de compraventa, las cuales son visualizables en pantalla.

• El sistema es modular; los módulos aparecen o desaparecen según el rol del usuario, permitiendo funcionalidades específicas.

Herramientas de Búsqueda y Visualización

• Se pueden realizar búsquedas por barrios, facilitando la localización de información relevante para informes de legalización.

• El geoportal ayuda a resolver problemas relacionados con sobreposiciones en predios y otros inconvenientes legales.

Acceso a Información Geográfica

• Nuevas funcionalidades permiten buscar propiedades por coordenadas, mejorando la precisión en la localización.

• Se mantiene un historial de búsquedas realizadas, lo que optimiza el acceso a datos previamente consultados.

Integración del Catastro Municipal

Catastro Físico y Económico

• Al hacer clic en un predio se puede visualizar toda la información relacionada con el catastro físico y económico.

• La herramienta está diseñada para trabajar en campo, enfocándose en problemas de legalización mediante una base de datos geográfica vinculada al sistema municipal.

Licencias de Funcionamiento

• Se puede acceder a un listado de licencias de funcionamiento directamente desde el geoportal, facilitando la gestión administrativa.

Preguntas y Respuestas sobre el Geoportal

Fuentes de Datos y Métricas

• Las preguntas del chat abordan cómo se generan los mapas dentro del geoportal utilizando diversas fuentes de datos.

• El geoportal integra métricas que van más allá del enfoque inicial, gracias al trabajo colaborativo del equipo local.

Identificación de Zonas Riesgosas

• Se discute la importancia de identificar zonas vulnerables al cambio climático como parte del desarrollo territorial.

Uso Drones para Topografía

Planificación Urbana y Gestión del Suelo

Espacios Verdes y Protección de Quebradas

• Se busca generar espacios verdes con zonas de protección, evitando construcciones en áreas críticas como quebradas, estableciendo un retiro de 15 metros.

• Las edificaciones en asentamientos irregulares dentro de estas zonas deberán ser reubicadas a un banco de suelo.

Herramientas para la Clasificación del Suelo

• El geoportal se desarrolla utilizando herramientas open-source, combinando diversas librerías para mostrar mapas online.

• La clasificación del suelo (urbano o rural) se basa en datos obtenidos de OpenStreetMap y análisis específicos realizados por el equipo local.

Límite Urbano y Expansión

• Se discute la necesidad de mantener el límite urbano aprobado hace 10 años, considerando las expectativas territoriales y la planificación futura.

• La ley ecuatoriana exige planes de gestión del suelo que deben basarse en análisis técnicos específicos para cada municipio.

Desafíos Climáticos en la Planificación Urbana

• Ciudades costeras como Manta enfrentan retos por el aumento del nivel del mar debido al cambio climático, lo que requiere análisis profundos para una planificación proactiva.

• A pesar del retroceso del mar en algunas áreas, es crucial realizar estudios sobre las franjas ganadas al mar para incorporarlas adecuadamente en los planes urbanos.

Calidad y Fuentes de Información

• Se plantea la importancia de verificar la calidad y exactitud de los datos utilizados por herramientas como Urban Pipe; depende del usuario revisar fuentes externas.

Herramientas de Análisis Geoespacial y Toma de Decisiones

Estimación de Población y Herramientas Geoespaciales

• Se presenta una resolución que permite elegir cualquier país del mundo para estimar la población en puntos georeferenciados, utilizando datos oficiales del censo y técnicas como imágenes satelitales.

• Un equipo humanitario de Facebook utiliza aprendizaje automático para realizar extrapolaciones sobre la población actual basándose en estadísticas de cada país.

Capacitación y Uso de Herramientas

• Se discute el tiempo necesario para capacitar a un municipio en el uso de herramientas open-source, desde la recolección de datos hasta su aplicación en decisiones territoriales.

• La duración del proceso para implementar un proyecto analítico es crucial; se busca entender cuánto tiempo toma presentar un producto útil tras la capacitación.

Implementación y Desarrollo de Geoportales

• Se menciona que se ha creado un geoportal en menos de 12 meses, destacando el poder institucional detrás del proyecto.

• La primera versión estable del sistema tomó aproximadamente cuatro meses, enfocándose en integrar polígonos y crear una base geodésica completa.

Avances Técnicos y Relevancia Práctica

• El proceso más agotador fue generar una base geodata; ahora están listos para utilizar herramientas avanzadas como Urban Pay.

• Se está trabajando con personal especializado para levantar información sobre semáforos y otros elementos urbanos relevantes.

Visualización y Toma de Decisiones Efectivas

• Se cuenta con un modelo fotogramétrico que permite visualizar bloques urbanos codificados, facilitando la planificación municipal.

• Los levantamientos permiten al equipo catastro realizar análisis más eficientes sobre las condiciones habitacionales mediante recorridos 3D.

Conclusiones Finales sobre el Taller

• Agradecimientos a los participantes por su interés; se invita a todos a futuros talleres gratuitos relacionados con estas herramientas.

Herramientas y Equipos para el Uso de Datos Georreferenciados

Importancia de la Experiencia en Datos Georreferenciados

• Se destaca que los equipos típicos, como los de catastro, deben tener experiencia trabajando con datos georreferenciados, incluyendo polígonos, puntos y líneas.

• En diversas divisiones (transporte, desarrollo económico), puede haber personal capacitado que utilice estas herramientas, pero el equipo más preparado suele ser el de catastro o desarrollo territorial.

Capacitación y Talleres Didácticos

• La utilización efectiva de herramientas geográficas requiere un entendimiento del lenguaje de los datos por parte del equipo técnico.

• Se menciona un ciclo de tres webinars donde se presentarán diferentes herramientas junto a talleres didácticos para facilitar su uso.

Formación y Transferencia de Conocimientos

• Se plantea la necesidad de formación o capacitación para diseñar políticas públicas utilizando las nuevas herramientas.

• La discusión gira en torno a cómo enseñar a tomar decisiones informadas con estas herramientas digitales; se prevén más talleres y metodologías específicas.

Ejemplos Prácticos en Lima

• Se presenta un caso práctico sobre el uso de tecnología en Lima, donde un equipo universitario mapeó el acceso a servicios durante la pandemia.

• Este esfuerzo permitió discutir resultados con equipos de planificación urbana, resaltando la importancia del análisis geoespacial en contextos críticos.

Participación e Interés Comunitario

• Agradecimientos al público por su participación activa durante la sesión; se enfatiza la relevancia del tema para el desarrollo urbano.