Dia do Licitante Painel

Introdução ao Painel

Abertura e Apresentações

• Bom dia, Alain, bem-vindo.

• Convidada a representante da Granto, Carolini Ramos, para o palco.

• O painel é uma roda de conversas íntima, sem transmissão ao vivo.

Contexto do Mercado de Licitações

• Pergunta inicial sobre a preparação do mercado de licitações para inovação e ajustes necessários nos processos internos.

• Carolini menciona que estamos em um momento de transição; a tecnologia avança, mas a governança ainda precisa amadurecer.

Desafios na Governança e Inovação

Necessidade de Construção no Ecossistema

• A governança deve ser aprimorada para reduzir riscos; há muito a construir no ecossistema atual.

• Importância dos dados: 70% dos licitantes não conhecem tecnologias que podem auxiliar nos processos licitatórios.

Educação e Assertividade

• Há uma necessidade urgente de educar os licitantes para melhorar a assertividade e governança nos processos.

Governança: Conceitos Fundamentais

Definição Simplificada

• Governança é cumprir normas e atender à legislação; reflete sobre ações que se tornam regras universais.

Filosofia Kantiana Aplicada

• Referência ao imperativo categórico de Kant: ações devem ser pensadas como regras universais que sustentam o sistema.

Maturidade do Licitante e Processos Listatórios

Pesquisa sobre Maturidade

• Realização de pesquisa sobre grau de maturidade dos licitantes; identificação das etapas do processo listatório (pré, durante e pós).

Falhas na Governança

• Discussão sobre onde a governança falha mais frequentemente: planejamento, execução ou gestão das ações.

Riscos Contratuais e Tecnologia

Impacto da Ausência de Governança

• A falta de governança transforma riscos contratuais teóricos em concretos; importância da tecnologia na previsão desses riscos.

Necessidade da Garantia

• Garantias são essenciais não apenas como excesso, mas como necessidade para mitigar riscos identificados.

A Importância do Planejamento na Governança

O Papel da Garantia no Planejamento

• A garantia deve ser considerada desde o início da jornada, não apenas como um defensivo, mas como um instrumento de governança.

• É importante entender a base dos 70% mencionados, questionando qual é o número exato que estamos analisando.

Dados sobre Licitações Ativas

• Existem cerca de 70 mil empresas ativas em licitações nos últimos 12 meses, evidenciando a relevância desse mercado.

• Muitos profissionais expressam resistência ao planejamento devido ao medo de falhar e serem criticados por isso.

Medos Relacionados ao Planejamento

• O receio de errar leva alguns a evitar o planejamento, temendo as consequências de decisões mal tomadas.

• O planejamento deve ser visto como um processo contínuo que pode ser revisado e aprimorado com o tempo.

Tecnologia e Planejamento Eficiente

• A tecnologia pode auxiliar no planejamento estratégico e na governança, além das operações diárias.

• São coletadas aproximadamente 6 mil licitações diariamente, oferecendo inúmeras oportunidades para os participantes do processo licitatório.

Análise de Mercado e Oportunidades

• Utilizar dados para planejar onde se deseja chegar é fundamental; isso inclui análise de preços e concorrência.

• Ferramentas tecnológicas podem facilitar pesquisas de mercado, permitindo acesso a informações abertas disponíveis no PNCP.

Participação em Licitações

• Após a pesquisa inicial, é crucial identificar oportunidades abertas para participação nas licitações futuras.

• A equipe da empresa está espalhada pelo Brasil para estar mais próxima dos clientes e entender suas necessidades diretamente.

Desafios na Prática Atual

• Apesar da tecnologia disponível, muitos ainda utilizam métodos tradicionais como impressão e anotações manuais durante o processo licitatório.

• Há uma necessidade clara por soluções que otimizem esse processo manual através da digitalização e automação.

Inovações Tecnológicas Propostas

• Sugestões foram feitas para desenvolver ferramentas que permitam leitura e edição rápida dos editais com auxílio de inteligência artificial.

• Com essas inovações, espera-se reduzir significativamente o tempo gasto na análise de documentos licitatórios.

Como a Efecte e a Granto Transformam o Processo de Seguro Garantia?

Ferramentas Inovadoras da Efecte

• A Efecte disponibiliza uma ferramenta que sistematiza as exigências e digitalistas necessárias para os negócios, facilitando o entendimento das regras dos editais.

• A assistente virtual chamada AIME (Artificial Intelligence Minha Efecte) ajuda na leitura dos editais, filtrando informações importantes e apresentando resumos úteis para planejamento.

Integração com a Granto

• O processo de envio de propostas é simplificado através de integrações com sistemas ERP, permitindo que produtos sejam enviados facilmente por meio de planilhas.

• Com a parceria entre Efecte e Granto, a emissão de pré-apólices foi reduzida para menos de um minuto, aumentando a eficiência do processo.

Agilidade na Contratação

• Dentro da plataforma da Efecte, ao identificar a necessidade do seguro garantia, o usuário pode contratar rapidamente, pois as informações necessárias já são extraídas automaticamente.

• A tecnologia integrada permite que as apólices sejam emitidas em menos de um minuto após a contratação.

Suporte e Democratização do Acesso

• O suporte da Granto está disponível via WhatsApp para esclarecer dúvidas durante o processo de contratação do seguro garantia.

• Muitas empresas ainda utilizam formas tradicionais de calção que comprometem sua participação em concorrências; isso limita oportunidades no mercado.

Comparação com Processos Anteriores

• Antes da integração das plataformas, o processo era moroso: os usuários precisavam contatar corretores manualmente para obter seguros.

• Sem prazos definidos nas compras públicas, muitas oportunidades eram perdidas devido à complexidade do processo anterior.

Testemunho sobre Eficiência

• Um depoimento destaca como a Granto sempre respondeu rapidamente às solicitações anteriores à nova plataforma; agora esse processo é automatizado e muito mais eficiente.

A Tecnologia na Disputa de Licitações

Assertividade e Eficiência com Robôs

• A tecnologia proporciona alta assertividade nas licitações, permitindo que os clientes lidem com valores complexos, como milhões com várias casas decimais.

• O processo tradicional envolve três pessoas: uma digitando, outra conferindo cálculos e a terceira verificando a digitação. Isso pode levar horas.

• Com o uso de robôs, é possível programar múltiplas licitações simultaneamente, aumentando a eficiência e reduzindo o tempo gasto no processo.

• Os clientes costumam dar nomes aos robôs (ex: "Robson") e monitorá-los durante as disputas para garantir que tudo funcione corretamente.

• O licitante tem controle total sobre a programação do robô, podendo definir parâmetros como percentuais ou valores em relação ao menor preço.

Monitoramento e Respostas Rápidas

• O monitoramento do chat do pregoeiro é crucial; foi criado para evitar que licitantes percam chamadas importantes durante as disputas.

• Muitos clientes que inicialmente ficam em posições baixas podem ser chamados posteriormente devido à desclassificação de outros concorrentes.

• A tecnologia permite respostas rápidas via celular, mesmo quando o licitante está fora do escritório ou em movimento.

• Essa abordagem tecnológica transforma o robô no "melhor funcionário", proporcionando agilidade e segurança nos processos de licitação.

Garantias na Licitação

• Existem dois tipos principais de garantias previstas na legislação: garantia de execução do contrato e garantia de proposta.

• A ferramenta "efeito" já contempla essas garantias necessárias para participação nas licitações, facilitando o cumprimento das exigências legais.

• Há um aumento na necessidade da apresentação dessas garantias em editais recentes, especialmente após a implementação da lei 14133.

14133: Impulsos e Desafios na Administração de Garantias

A Importância da Garantia na Concorrência

• A lei 14133 traz um impulso significativo para a administração de garantias, filtrando empresas que competem de forma desleal ao derrubar preços.

• Há uma necessidade de provocar mais o uso das garantias, pois muitos administradores ainda não percebem sua importância estratégica.

• O aumento do conhecimento sobre garantias é observado em outros setores, mas ainda é baixo nas compras e fornecimentos.

Desafios no Conhecimento e Uso das Garantias

• A falta de conhecimento sobre produtos e suas aplicações é um ponto crítico que precisa ser abordado.

• Um exemplo prático ilustra como até clientes antigos podem desconhecer a necessidade de seguro garantia, evidenciando a responsabilidade da empresa em educar seus clientes.

• Mudanças frequentes nas leis e contratos exigem um compromisso contínuo com a educação dos envolvidos no processo licitatório.

Percepções sobre Custos e Estratégia

• Muitos veem o seguro como um custo adicional, sem perceber seu papel como ferramenta estratégica que filtra concorrentes menos comprometidos.

• Quando há exigências de garantia, o nível das propostas tende a mudar significativamente entre os concorrentes.

Aspectos Legais da Garantia

• A lei permite uma garantia máxima de 1% do valor do objeto, considerada factível para inibir participantes aventureiros em disputas aleatórias.

• Essa garantia é vista como subutilizada por muitos portais que não estão preparados para integrá-la adequadamente nos processos licitatórios.

Lacunas Tecnológicas e Novidades Legislativas

• Existe uma lacuna tecnológica na integração das garantias nos portais utilizados pelas administrações públicas.

• A nova cláusula de retomada introduzida pela lei 14.3.3 exige que seguradoras assinem contratos como anuentes dessa cláusula, limitando-se a 30% do valor total do contrato.

• É importante discutir se essa cláusula está sendo efetivamente utilizada no mercado atual e qual tem sido a experiência das seguradoras nesse contexto.

Cláusula de Retomada e seu Impacto

Introdução à Cláusula de Retomada

• A cláusula de retomada tem se mostrado um impulsionador significativo, com a primeira apólice emitida em setembro de 2024 pelo estado do Mato Grosso, destacando a formalização da lei estadual que estabelece o valor do contrato.

• Estados e municípios têm autonomia para regulamentar suas próprias normas, resultando em variações na aplicação da cláusula de retomada em relação aos parâmetros federais.

Importância da Cláusula na Administração Pública

• Atualmente, há mais de 2,2 milhões em obras seguradas com a cláusula de retomada, evidenciando sua relevância no setor público.

• A cláusula ajuda a evitar obras inacabadas; existem mais de 12 mil obras paradas no nível federal que poderiam ser beneficiadas por essa garantia.

Papel das Seguradoras

• As seguradoras não garantem contratos sem a capacidade técnica necessária; mesmo estando em primeiro lugar nas licitações, é crucial ter know-how para obter a apólice.

• A Granto atua como corretora digital e busca democratizar o acesso ao seguro garantia através da tecnologia.

Acionamento do Seguro Garantia

• O seguro é exigido para cobrir falhas contratuais e penalidades aplicáveis pela administração pública ao fornecedor.

• É responsabilidade da administração pública notificar a seguradora sobre problemas durante a execução do contrato antes do acionamento final.

Desafios na Comunicação entre Partes

• Muitas vezes, as administrações não compartilham informações cruciais com as seguradoras sobre os problemas enfrentados nas execuções dos contratos.

Iniciando no Mundo das Licitações

Preocupações Iniciais para Novas Empresas

• Para empresas iniciantes em licitações, uma preocupação primordial é manter documentação atualizada (CND e outros documentos necessários).

Automatização e Processos Eficientes

• A automatização dos processos é essencial para facilitar a participação em licitações; muitas vezes uma única participação mensal não cobre os custos operacionais da empresa.

Suporte às Diversas Necessidades dos Licitantes

• A EFFECT oferece soluções adaptadas tanto para iniciantes quanto para profissionais experientes que participam frequentemente de licitações.

• Clientes que monitoram até 75 licitações por dia demonstram como ferramentas tecnológicas são fundamentais para gerenciar grandes volumes de processos.

O Impacto da Tecnologia nas Licitações

Aumento da Capacidade de Licitações

• Uma empresa pequena, com três pessoas, realizava três licitações por dia sem tecnologia.

• Com a implementação de uma ferramenta adequada, essa mesma equipe agora consegue realizar 30 licitações diárias, aumentando a capacidade individual de uma para dez.

• Cada cliente que utiliza a plataforma é assistido por um account manager, garantindo suporte contínuo e crescimento.

Oportunidades em Licitações

• Em 2026, o cenário das licitações será promissor; atualmente existem 70 mil licitantes ativos no mercado.

• A empresa possui mais de 3.500 clientes satisfeitos e mais de 6 mil CNPJs cadastrados na plataforma.

• Consultores e assessores de licitação operam em diversos setores simultaneamente, utilizando a plataforma para gerenciar suas atividades remotamente.

Expectativas para Anos Eleitorais

• Apesar do receio em anos eleitorais, as oportunidades permanecem; espera-se um aumento significativo nas licitações em 2024.

• Em 2024, os clientes da plataforma já haviam licitado mais de 90 bilhões de reais.

• As eleições não impedem os órgãos públicos de realizar novas licitações; há uma expectativa maior para grandes compras no primeiro semestre do ano eleitoral.

Importância do Dia do Licitante

• O Dia do Licitante foi estabelecido como uma homenagem aos profissionais que atuam nesse setor crucial.

• Este evento visa compartilhar informações relevantes e preparar os participantes para o aumento das oportunidades no início do ano.

Governança e Gestão de Riscos

• É fundamental que os profissionais envolvidos em licitações estejam atentos às áreas de governança, tecnologia e gestão de riscos.

• A atuação proativa é necessária para melhorar o impacto social das ações realizadas no setor público.

Conexão com os Licitantes

• Muitos licitantes se sentem isolados; é importante oferecer apoio emocional e profissional durante suas operações.

O Papel da Governança e Inovação no Processo Licitatório

Importância do Apoio e Crescimento

• A presença de pessoas competentes é fundamental para auxiliar os licitantes em seu crescimento, destacando que a vida vai além do processo licitatório.

• A governança, segurança, automação e assertividade no processo licitatório permitem que os profissionais se dediquem a outras atividades importantes.

Desafios Enfrentados pelos Licitantes

• O evento destaca a importância de debater e discutir oportunidades para aprimoramento contínuo entre os participantes.

• Relato sobre dificuldades enfrentadas com prazos curtos durante o processo de licitação, onde informações eram solicitadas em apenas cinco minutos.

Intervenções e Resultados

• Visitas anuais a Brasília são realizadas para dialogar com portais e autoridades sobre as dificuldades encontradas pelos licitantes.

• Um documento sugerindo um prazo mínimo de resposta foi identificado como causa dos problemas enfrentados; uma coleta de dados foi realizada para entender melhor o tempo médio de resposta.

Impacto das Mudanças Propostas

• Após análise dos dados coletados, um relatório foi entregue às autoridades, resultando na alteração do prazo mínimo de resposta para duas horas.

• Essa mudança teve um impacto significativo no mercado, permitindo que os licitantes tivessem mais tempo para responder adequadamente às solicitações.

Reflexões sobre o Futuro da Licitação

• Discussão sobre a necessidade de clareza nas novas diretrizes relacionadas ao marketplace dentro do contexto das licitações.

• A construção conjunta entre diferentes partes interessadas é essencial para avançar nas inovações necessárias no setor.

Perguntas Frequentes dos Fornecedores

• O moderador menciona que muitas perguntas estão sendo recebidas durante o evento, indicando um alto nível de interesse por parte dos participantes.

• Questões levantadas sobre como dados e inteligência artificial podem trazer ganhos em todas as etapas do ciclo da licitação.

Mudanças na Licitação com a Lei 14.133

Impacto da Lei 14.133 nas Licitações

• A discussão inicial aborda as mudanças trazidas pela Lei 14.133, especialmente em relação aos estudos técnicos preliminares, matriz de riscos e critérios de julgamento.

• O guia do licitante da Efec é mencionado como um recurso útil para entender as diretrizes e inovações introduzidas pela nova lei.

• A lei enfatiza a importância de pesquisar alternativas no mercado antes de tomar decisões, destacando a necessidade de uma abordagem mais proativa por parte da administração pública.

• É ressaltada a obrigação legal dos fornecedores em justificar sua aproximação com a administração, promovendo uma maior colaboração entre ambos.

• A transparência nas interações entre fornecedores e administração é fundamental; o contato deve ser ético e institucionalizado.

Preparação para Garantias e Seguros

• Uma pergunta sobre as exigências das seguradoras para aprovar apólices de seguro garantia é levantada, focando na preparação do licitante.

• As seguradoras têm diferentes apetites de risco; algumas aceitam empresas novas enquanto outras não, dependendo do histórico da empresa.

• A documentação adequada e a capacidade financeira são cruciais para que as seguradoras considerem um pedido; balanços financeiros devem estar organizados.

• A análise econômica-financeira é essencial para que a seguradora valide a capacidade de performance da empresa solicitante.

Uso da Tecnologia nas Licitações

• Um participante questiona sobre o uso da tecnologia durante a etapa de lances e sua segurança jurídica, indicando que este tema ainda gera controvérsia.

• O uso tecnológico na etapa de lances foi discutido desde 2019, quando foram apresentados robôs como ferramentas úteis no processo licitatório.

• Não há legislação que proíba o uso desses robôs; os portais governamentais também começaram a integrar essa tecnologia em suas plataformas.

Questões de Compliance e Licitações

Importância do Compliance nas Empresas

• A conformidade (compliance) é crucial para as empresas, especialmente em relação a questões jurídicas e tecnológicas. É necessário apresentar relatórios que garantam segurança na utilização da plataforma.

• As empresas devem ter certificações adequadas para participar de licitações com segurança, refletindo uma crescente preocupação com auditorias e análises de confiabilidade.

Evolução das Licitações Eletrônicas

• O legislador se preocupava com o impacto dos lances sucessivos na participação de outros licitantes, especialmente no início do pregão eletrônico.

• A legislação evoluiu para permitir lances intermediários, ajudando os participantes a controlar suas emoções durante o processo competitivo.

Uso de Tecnologia nas Licitações

• A possibilidade de dar lances intermediários permite a utilização de robôs que analisam propostas baseadas em parâmetros próprios, facilitando a participação no processo licitatório.

• A aceitação dos lances consecutivos não é um problema; no entanto, deve-se estar atento ao compliance e à análise posterior das participações.

Desafios e Testemunhos no Processo Licitatório

• Um participante compartilha sua experiência sobre ser convocado quase um ano após a abertura da sessão para assumir um lote significativo.

• Há uma discrepância crescente entre o que é licitado e o que realmente é comprado, gerando prejuízos nas programações e negociações.

Questões Relacionadas ao Seguro Garantia

• Pergunta sobre se a EFFECT possui estudos comparativos entre valores licitados e comprados. Discussão sobre exigências como depósito prévio antes da sessão pública.

• O seguro garantia pode substituir depósitos em dinheiro, permitindo que as empresas mantenham liquidez enquanto participam de concorrências.

Conclusão sobre Práticas do Setor

• Não há dados disponíveis atualmente sobre os benefícios potenciais da comparação entre valores licitados e comprados. As empresas geralmente têm equipes dedicadas à prospecção junto aos órgãos públicos.

A Proatividade na Relação com Fornecedores

Importância da Comunicação com Fornecedores

• É essencial ter uma equipe que se comunique proativamente com os fornecedores, lembrando-os de pedidos pendentes e prazos de entrega.

• O processo atual exige que as equipes de vendas reavaliem itens já vendidos, destacando a necessidade de esclarecimentos claros nos editais.

Estratégias para Elaboração de Propostas

• Ao lidar com editais, é importante questionar sobre previsões de pedidos mínimos e sazonalidade do objeto para elaborar propostas mais assertivas.

• Um olhar diferenciado pode revelar ilegalidades em editais que não preveem formas adequadas de garantia.

Conscientização e Provocação

• A provocação é necessária para obter respostas mais específicas das administrações públicas, ajudando-as a se conscientizar sobre suas práticas.

• A transparência nas contratações deve ser buscada através da solicitação de informações detalhadas sobre o histórico contratual.

Gestão de Estoque e Riscos

• É crucial entender a realidade dos estoques para evitar perdas financeiras devido à obsolescência dos produtos.

• As empresas devem estar preparadas para lidar com estimativas imprecisas em licitações, ajustando suas estratégias conforme necessário.

Garantias e Legalidade nas Licitações

• A questão das garantias deve ser clara; há distinção entre garantia de execução do contrato e garantia da proposta.

• A garantia da proposta serve para afastar participantes não comprometidos, sendo um elemento fundamental na qualificação dos concorrentes.

Garantia de Proposta e sua Importância na Administração Pública

Uso da Garantia de Proposta

• A administração utiliza a garantia de proposta para filtrar informações estratégicas, como a localização de construções importantes (ex: presídios, hospitais).

• É necessário que a garantia acompanhe a proposta; no entanto, portais podem não permitir isso, levando à solicitação junto aos documentos de habilitação.

Formas de Garantia

• As garantias podem ser apresentadas em diversas formas: calção de depósito, fiança bancária ou títulos públicos. O seguro garantia é uma opção menos utilizada.

• A lei 14.033 permite que a administração não informe seu preço de referência, o que pode dificultar o uso da garantia.

Preço de Referência e Garantia

• Ao solicitar a garantia, a administração deve informar seu preço de referência; isso é crucial para garantir que as propostas sejam adequadas.

• A finalidade da garantia é assegurar que o contratado cumpra com os termos acordados na concorrência.

Alterações Contratuais e Garantias

• Se houver alteração no valor do contrato (acréscimos ou reequilíbrios), é necessário ajustar também o valor da garantia de execução.

• Embora a garantia de proposta não precise ser alterada após assinatura do contrato, ajustes são obrigatórios na garantia de execução conforme mudanças contratuais.

Encerramento e Próximos Passos

• O palestrante menciona um intervalo para o almoço e agradece aos participantes pela manhã produtiva.

• Anúncio sobre as próximas palestras programadas para a tarde com temas mais polêmicos.