Régimen legal para el aprovechamiento de Áreas Naturales Protegidas

Introducción de la abogada Catherine Sofía Dávila y Kiríaco

Resumen de la sección: En esta sección, se presenta a la abogada Catherine Sofía Dávila y Kiríaco, quien es especialista en derecho ambiental y trabaja en el Ministerio del Ambiente. Se destaca su experiencia en el campo y su participación en el curso sobre derecho ambiental.

Presentación de Catherine Sofía Dávila

• Catherine Sofía Dávila es abogada por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

• Especialista en derecho ambiental con estudios de maestría en derechos y cambio climático por FLACSO Argentina.

• Ha trabajado en el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).

• Actualmente se desempeña como especialista en normativa ambiental del Ministerio del Ambiente.

Agradecimiento a InterAmbiente

• Agradece a InterAmbiente por la invitación al curso y la organización del primer curso virtual sobre derecho ambiental.

• Destaca la importancia de este tipo de eventos para promover el crecimiento y desarrollo del campo del derecho ambiental.

Régimen legal para el aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección, se introduce el tema del régimen legal para el aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas. Se menciona que es importante comprender qué son las áreas protegidas antes de profundizar en este tema.

Definición de áreas protegidas

• Las áreas protegidas son espacios del territorio nacional destinados a la conservación de la naturaleza.

• Existen áreas protegidas en diferentes regiones del país, como la costa, sierra y selva.

Contexto internacional de las áreas protegidas

• Desde hace muchos años, ha habido una creciente presión humana sobre la naturaleza.

• Esto ha llevado a destinar espacios para su conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos existentes.

• En 1872 se estableció la primera área natural protegida en Estados Unidos, marcando el inicio de acciones internacionales para la conservación.

Convenio sobre Diversidad Biológica y obligaciones de los estados

• En 1992, se estableció el Convenio sobre Diversidad Biológica, que define las áreas protegidas y obliga a los estados firmantes a adoptar medidas para su conservación.

• La Constitución Política del Perú también señala la obligación del estado de promover la conservación de la diversidad biológica a través de las áreas naturales protegidas.

Conservación más allá de las áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: En esta sección, se destaca que la conservación no solo se realiza a través de las áreas naturales protegidas. Se mencionan otras modalidades o mecanismos de conservación que pueden ser in situ o ex situ.

Diversidad de mecanismos de conservación

• Muchas personas consideran que solo se puede realizar conservación a través de áreas naturales protegidas, pero existen diversas modalidades o mecanismos.

• Estos mecanismos pueden ser in situ (dentro del lugar de origen) o ex situ (fuera del lugar de origen).

Importancia de conocer los diferentes mecanismos

• Es importante conocer y comprender los diferentes mecanismos de conservación para implementar estrategias efectivas.

• La conservación no se limita solo a las áreas protegidas, sino que puede abarcar otras acciones y enfoques.

Conclusiones finales

Resumen de la sección: En esta sección, se concluye la presentación y se destaca la importancia de comprender el régimen legal para el aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas. Se invita a explorar más sobre el tema en el curso.

Importancia del conocimiento sobre el régimen legal

• Es fundamental comprender el régimen legal para el aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas.

• Esto permite tomar decisiones informadas y promover un uso sostenible de los recursos existentes.

Invitación al curso

• Se invita a los participantes a seguir explorando este tema en el curso virtual sobre derecho ambiental.

• Se espera que este curso sea provechoso y contribuya al crecimiento y desarrollo del campo del derecho ambiental.

Definición de áreas protegidas

Resumen de la sección: Las áreas protegidas están definidas en la ley 26 8 34 como espacios continentales o marinos del territorio nacional que tienen reconocimiento legal y están establecidos para la conservación de la diversidad biológica y otros valores asociados. Estas áreas pueden ser tanto terrestres como marinas.

Áreas protegidas

• Las áreas protegidas deben estar reconocidas y protegidas legalmente, estableciendo sus límites y ámbito mediante una norma de rango legal.

• El objetivo principal de estas áreas es conservar la diversidad biológica y otros valores culturales, paisajísticos y científicos, así como contribuir al desarrollo sostenible del país.

• Las áreas protegidas no son solo santuarios nacionales, también tienen valores culturales asociados a ellas que deben ser protegidos.

• Estas áreas se constituyen a perpetuidad y solo pueden ser modificadas o eliminadas por una ley. Son consideradas patrimonio de la nación, lo que implica que no pueden ser invadidas ni vendidas.

Limitaciones legales

Resumen de la sección: Las áreas naturales protegidas tienen limitaciones legales para garantizar su conservación.

Limitaciones legales

• No se permiten invasiones ni inversiones dentro de un área natural protegida.

• Los derechos preexistentes están sujetos a ciertas limitaciones establecidas por la ley de áreas naturales protegidas.

Objetivos de las áreas protegidas

Resumen de la sección: Las áreas protegidas tienen objetivos específicos que deben perseguir.

Objetivos de las áreas protegidas

• Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos.

• Evitar la extinción de especies y promover el manejo de especies en peligro de extinción.

• Mantener la diversidad genética y los recursos naturales para futuras investigaciones.

• Restaurar ecosistemas degradados.

Sistema nacional de áreas protegidas

Resumen de la sección: Existe un sistema nacional de gestión ambiental que incluye diferentes tipos de áreas protegidas.

Sistema nacional de áreas protegidas

• El sistema nacional está compuesto por tres tipos principales: áreas de administración nacional, áreas de conservación regional y áreas de conservación privada.

• Las áreas de administración nacional son establecidas mediante decreto supremo y abarcan grandes extensiones territoriales.

• Las áreas de conservación regional son creadas por los gobiernos regionales, quienes también se encargan de su administración y financiamiento.

• Las áreas de conservación privada son reconocimientos que el Estado realiza sobre predios privados a solicitud del titular o propietario.

Áreas de Conservación Regional y Uso de Recursos Naturales

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre las áreas de conservación regional y su relación con el uso de los recursos naturales. Se menciona que estas áreas son reconocidas mediante resolución ministerial y forman parte del sistema nacional de áreas protegidas. Se clasifican en áreas de uso indirecto, donde no se permite el aprovechamiento de los recursos, y áreas de uso directo, donde sí se permite bajo planes de manejo.

• Las áreas protegidas se dividen según el uso que se le da a los recursos naturales.

• Las áreas naturales protegidas de uso indirecto no permiten el aprovechamiento de los recursos y están destinadas principalmente a fines de investigación.

• Existen tres categorías principales: parques nacionales, santuarios históricos y reservas nacionales.

• La categoría asignada a cada área protegida depende de sus objetivos, diversidad biológica y valor cultural o paisajístico.

• Las áreas protegidas de uso directo permiten el aprovechamiento del recurso natural bajo planes de manejo y considerando la categoría y significación del área.

• Dentro de las áreas protegidas también existen subcategorías como reservas nacionales, refugios de vida silvestre y reservas comunales.

Concesiones en Parques Nacionales

Resumen de la sección: En esta sección se aborda el tema de las concesiones en parques nacionales. Se aclara que las concesiones mineras o turísticas no son posibles en estos casos debido a la incompatibilidad con la conservación de los recursos naturales. Sin embargo, se menciona que en las zonas de amortiguamiento puede haber evaluaciones de compatibilidad para permitir ciertos tipos de concesiones.

• Las concesiones mineras y turísticas no son posibles en parques nacionales debido a la incompatibilidad con la conservación.

• En las zonas de amortiguamiento, la posibilidad de concesiones dependerá de una evaluación de compatibilidad.

• Existen distintos tipos de intervención y aprovechamiento de los recursos en las concesiones mineras y turísticas.

Áreas de Conservación Municipal

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre las áreas de conservación municipal y su situación legal. Se menciona que estas áreas fueron creadas por las municipalidades como mecanismos locales para la conservación, pero posteriormente fueron declaradas ilegales por el Tribunal Constitucional. Actualmente, la Ley Orgánica de Gobiernos Locales hace referencia a las áreas de conservación ambiental, aunque no están mencionadas en la ley general de áreas protegidas.

• Las áreas de conservación municipal fueron creadas como mecanismos locales para frenar proyectos mineros u otras inversiones.

• El Tribunal Constitucional declaró que estas áreas eran ilegales y solicitó su derogación.

• La Ley Orgánica de Gobiernos Locales hace referencia a las áreas de conservación ambiental, pero no están contempladas en la ley general de áreas protegidas.

Conclusiones

Resumen final: En este video se abordaron diferentes aspectos relacionados con las áreas protegidas y el uso sostenible de los recursos naturales. Se explicó la clasificación de las áreas protegidas según su uso indirecto o directo, así como las categorías específicas como parques nacionales y reservas comunales. También se mencionó la incompatibilidad de las concesiones en parques nacionales y la situación legal de las áreas de conservación municipal. Es importante destacar que estas notas son un resumen del contenido del video y no contienen información adicional.

• Se abordaron diferentes aspectos relacionados con las áreas protegidas y el uso sostenible de los recursos naturales.

• Se explicó la clasificación de las áreas protegidas según su uso indirecto o directo.

• Se mencionaron las categorías específicas como parques nacionales, santuarios históricos y reservas comunales.

• Las concesiones mineras o turísticas no son posibles en parques nacionales debido a la incompatibilidad con la conservación.

• Las áreas de conservación municipal fueron declaradas ilegales por el Tribunal Constitucional.

• La Ley Orgánica de Gobiernos Locales hace referencia a las áreas de conservación ambiental, pero no están contempladas en la ley general de áreas protegidas.

Clasificación de áreas de riesgo según las reglas actuales

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre la clasificación de las áreas de riesgo según las reglas actuales. Se menciona que es posible solicitar no modificar el ámbito o las extensiones de un área natural protegida, pero se requiere un sustento técnico. También se discute la importancia de conservar ciertos ámbitos y cómo esto puede afectar los objetivos de conservación.

• La clasificación de áreas de riesgo está sujeta a las reglas actuales.

• Es posible solicitar no modificar el ámbito o extensiones de un área natural protegida, pero se necesita un sustento técnico.

• La conservación en ciertos ámbitos puede afectar los objetivos de conservación.

Consideraciones para redimensionar el ámbito del área protegida

Resumen de la sección: En esta sección se plantea la posibilidad de redimensionar el ámbito del área protegida. Se menciona que si existen intereses económicos, es necesario contar con una ley para proponer cambios. Se ejemplifica con casos anteriores en los que hubo presión mediática internacional y finalmente no se realizaron modificaciones.

• Es posible redimensionar el ámbito del área protegida, pero requiere una ley.

• Se mencionan casos anteriores en los que hubo presión mediática internacional y no se realizaron modificaciones.

Riesgos asociados a la modificación del ámbito del área protegida

Resumen de la sección: En esta sección se discuten los riesgos asociados a la modificación del ámbito del área protegida. Se menciona que existe el riesgo de intereses económicos y que esto debe ser debatido en el Congreso. También se habla sobre la clasificación de las áreas según su tipo de uso, incluyendo las zonas reservadas.

• Existe el riesgo de intereses económicos al modificar el ámbito del área protegida.

• El tema debe ser debatido en el Congreso.

• Las áreas se clasifican según su tipo de uso, incluyendo las zonas reservadas.

Clasificación de áreas según su tipo de uso

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre la clasificación de las áreas según su tipo de uso. Se mencionan los usos directos e indirectos, y cómo esto afecta a las zonas reservadas. También se destaca la importancia de realizar estudios técnicos para determinar qué categoría corresponde a cada área.

• Las áreas se clasifican según su tipo de uso: directo e indirecto.

• Esto también afecta a las zonas reservadas.

• Es importante realizar estudios técnicos para determinar la categoría correspondiente a cada área.

Zonas reservadas y su clasificación

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre las zonas reservadas y su clasificación. Se explica que una zona reservada es una porción del territorio nacional que recibe protección legal debido a su importancia para la conservación. Estas zonas forman parte del SINANPE y están sujetas a las disposiciones de la ley de áreas naturales protegidas.

• Las zonas reservadas son porciones del territorio nacional que reciben protección legal.

• Forman parte del SINANPE y están sujetas a las disposiciones de la ley de áreas naturales protegidas.

Cambios en el establecimiento de zonas reservadas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre los cambios en el establecimiento de zonas reservadas. Se menciona que antes se establecían por resolución ministerial, pero con una nueva ley, ahora se establecen mediante decreto supremo. Esto implica que su aprobación requiere la revisión de otros ministerios.

• Antes las zonas reservadas se establecían por resolución ministerial, pero ahora se establecen mediante decreto supremo.

• Su aprobación requiere la revisión de otros ministerios.

Sitios prioritarios para la conservación

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre los sitios prioritarios para la conservación. Se menciona que estos sitios son identificados como lugares con mayor presencia de biodiversidad y son considerados importantes para las regiones. Sin embargo, no son equivalentes a las zonas reservadas.

• Los sitios prioritarios para la conservación son identificados como lugares con mayor presencia de biodiversidad.

• No son equivalentes a las zonas reservadas.

Áreas naturales protegidas en Perú

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre las áreas naturales protegidas en Perú. Se menciona que hasta el momento hay 2,637 áreas de ámbito nacional y 31 áreas de ámbito regional. Además, se destaca que más del 17% del territorio peruano está cubierto por áreas protegidas.

• En Perú hay 2,637 áreas naturales protegidas de ámbito nacional y 31 de ámbito regional.

• Más del 17% del territorio peruano está cubierto por áreas protegidas.

Compromisos internacionales y áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre los compromisos internacionales en relación a las áreas protegidas. Se menciona que cada país debería tener más del 17% de su superficie terrestre como área protegida, mientras que en el ámbito marino debería llegar al 10%. En Perú, actualmente están cubriendo menos del 1% de estas metas.

• Los compromisos internacionales requieren que cada país tenga un porcentaje específico de su territorio como área protegida.

• En Perú, actualmente están lejos de alcanzar estos porcentajes tanto en tierra como en el ámbito marino.

Planificación y estrategias para la gestión de áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre la importancia de establecer lineamientos y estrategias para la gestión de las áreas protegidas. Se menciona que el principal documento de planificación es el plan director, que orienta la gestión y establece los objetivos a alcanzar. También se menciona que cada área protegida debe contar con un plan maestro, que es un documento estratégico específico para esa área.

• Es importante establecer lineamientos y estrategias para gestionar adecuadamente las áreas protegidas.

• El plan director es el principal documento de planificación y orienta la gestión general de todas las áreas protegidas.

• Cada área protegida debe contar con un plan maestro específico que establezca los usos permitidos y la zonificación del área.

Plan Director y estrategia de las áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre el plan director como documento clave para la gestión de las áreas protegidas. Se menciona que este documento establece los objetivos y la visión integradora de las áreas protegidas, tanto a nivel nacional como complementarias a nivel regional. También se destaca la importancia de contar con documentos de política que guíen la gestión.

• El plan director es un documento clave que establece los objetivos y la visión integradora de las áreas protegidas.

• Este documento orienta la gestión a nivel nacional y también en relación a las áreas complementarias a nivel regional.

• Es importante contar con documentos de política que guíen la gestión de las áreas protegidas.

Plan maestro y gestión estratégica

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre el plan maestro como documento estratégico para cada área protegida. Se menciona que este documento establece los usos permitidos, la zonificación del área y define cómo será gestionada cada parte específica del territorio. Además, se destaca que el plan maestro debe ser elaborado de manera participativa con todos los actores involucrados.

• Cada área protegida debe contar con un plan maestro específico que establezca los usos permitidos y defina cómo será gestionada cada parte del territorio.

• El plan maestro debe ser elaborado de manera participativa, involucrando a todos los actores interesados en el área protegida.

Plan maestro y diversidad de áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se destaca la importancia de tener un plan maestro para cada área protegida debido a la diversidad de ecosistemas y procesos ecológicos presentes en diferentes regiones. Se menciona que cada cinco años se establece un nuevo plan maestro, elaborado de manera participativa con los actores involucrados.

• La diversidad de ecosistemas y procesos ecológicos en diferentes regiones requiere que cada área protegida tenga un plan maestro específico.

• Cada cinco años se establece un nuevo plan maestro, elaborado de manera participativa con los actores involucrados.

Vigencia del plan maestro y otros documentos de gestión

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre la vigencia del plan maestro y otros documentos de gestión. Se menciona que el plan maestro está vigente hasta que se apruebe uno nuevo, ya que es fundamental contar con un documento que guíe la gestión del área protegida. También se mencionan otros documentos específicos para el aprovechamiento de recursos naturales y el turismo.

• El plan maestro está vigente hasta que se apruebe uno nuevo.

• Es importante contar con documentos específicos para el aprovechamiento de recursos naturales y el turismo dentro del área protegida.

Institucionalidad encargada de las áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se menciona que el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del Ministerio del Ambiente (MINAM) es la institución encargada de las áreas protegidas en Perú. Se destaca que esta institucionalidad fue creada a través de disposiciones legales y tiene como objetivo principal la protección y conservación de estas áreas.

• El Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas del MINAM es la institución encargada de las áreas protegidas en Perú.

• Esta institucionalidad fue creada a través de disposiciones legales y tiene como objetivo principal la protección y conservación de las áreas protegidas.

Significación de las áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: Las áreas naturales protegidas tienen distintas categorías y significaciones según la estrategia y características del lugar. Se establecen zonas con diferentes niveles de intervención permitida, como zonas de protección estricta, zonas silvestres, zonas de usos turísticos y recreativos, zonas de aprovechamiento directo, zonas especiales y zonas históricas.

Categorías y significados de las áreas naturales protegidas

• Las áreas naturales protegidas se dividen en distintas categorías según su estrategia y características propias.

• Existen zonas con diferentes niveles de intervención permitida:

• Zona de protección estricta: no se permite ninguna intervención para el aprovechamiento de recursos naturales.

• Zona silvestre: sirve también como hábitat para ciertas especies.

• Zona de usos turísticos y recreativos: se permiten actividades turísticas y recreativas que no generen alteración.

• Zona de aprovechamiento directo: permite el uso directo de los recursos.

• Zona de usos especiales: habitada por población o destinada a planes o programas específicos.

• Zona histórica: depende del área protegida en particular.

Criterios para el establecimiento de áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: El establecimiento de áreas naturales protegidas sigue criterios técnicos que limitan el uso del territorio. Estos límites son impuestos debido a la existencia de patrimonio nacional en esas zonas. El proceso de establecimiento implica la aprobación de diferentes entidades y ministerios, lo cual puede generar oposición por parte de aquellos que buscan salvaguardar sus intereses.

Criterios para el establecimiento

• Los criterios técnicos para establecer un área protegida limitan el uso del territorio.

• Establecer límites al uso del territorio implica reconocer que en esa zona existe patrimonio nacional.

• El proceso de establecimiento requiere la aprobación de diferentes entidades y ministerios, lo cual puede generar oposición.

• Algunos ministerios pueden oponerse al establecimiento de áreas protegidas debido a que esto podría afectar sus propias carteras e intereses.

Oposición al establecimiento de áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: En muchas ocasiones, los ministerios se oponen al establecimiento de áreas naturales protegidas porque esto podría limitar sus propias agendas y proyectos. Por ejemplo, si un área protegida se encuentra en una ubicación donde se planea construir una carretera, esto generaría costos adicionales y retrasos en el proyecto. Además, sectores como la minería también pueden oponerse debido a las restricciones que implicaría para su actividad.

Oposición al establecimiento

• Los ministerios pueden oponerse al establecimiento de áreas protegidas si esto afecta sus agendas y proyectos.

• Ejemplo: un ministro de transporte podría oponerse si el área protegida interfiere con la construcción de una carretera.

• La oposición de sectores como la minería se debe a las restricciones que implicaría para su actividad.

• En el consejo de ministros, la mayoría de ministerios tienden a oponerse al establecimiento de áreas protegidas para salvaguardar sus intereses.

Proceso de nominación de sitios Ramsar

Resumen de la sección: El proceso de nominación de sitios Ramsar implica un reconocimiento internacional sobre la gestión del sitio. Se elabora un expediente técnico que es evaluado por expertos internacionales. Este proceso no está dentro del marco del SINANPE y requiere una gestión efectiva y participativa.

Proceso de nominación

• Los sitios Ramsar son un reconocimiento internacional a la gestión efectiva del sitio.

• Se elabora un expediente técnico que es evaluado por expertos internacionales.

• El proceso no está dentro del marco del SINANPE (Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado).

• Requiere una gestión efectiva, participativa y cumplir con los criterios establecidos para ser nominado como sitio Ramsar.

Proceso de establecimiento de áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre el proceso para establecer áreas protegidas, tanto a nivel nacional como regional. Se menciona que las propuestas deben ser evaluadas por el SERNAM y su consejo directivo, y que es necesario obtener su aprobación antes de avanzar en el proceso.

Establecimiento de áreas protegidas

• El Gobierno Regional presenta un expediente al SERNAM para evaluar.

• El SERNAM envía el expediente a su consejo directivo en la División Ambiente.

• Es necesario obtener el visto bueno del SERNAM para avanzar en el proceso.

• También se menciona la importancia del reconocimiento de áreas de conservación privadas.

Aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se explica qué se considera un recurso natural y cómo se regula su aprovechamiento en las áreas protegidas. Se mencionan los requisitos y condiciones que deben cumplirse para autorizar dicho aprovechamiento.

Definición y regulación del aprovechamiento de recursos naturales

• Un recurso natural es cualquier componente de la naturaleza que puede ser aprovechado por los seres humanos para satisfacer sus necesidades.

• La ley establece qué recursos son considerados como tales, como las aguas, el suelo, la diversidad biológica, los recursos hidrocarburíferos y minerales.

• Para autorizar el aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas, es necesario cumplir con la categoría de zonificación y el plan maestro del área.

• Las solicitudes para aprovechar recursos naturales deben ser tramitadas ante la autoridad sectorial competente.

• Es necesario obtener la opinión previa favorable de la autoridad del área protegida.

• También se menciona que actividades como investigación científica, educación, turismo y recreación deben ser autorizadas sin afectar los objetivos de conservación y respetando la zonificación y condiciones del plan maestro.

Opinión técnica previa vinculante del SERNAM

Resumen de la sección: En esta sección se explica la importancia de obtener la opinión técnica previa vinculante del SERNAM antes de realizar cualquier aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas. Se mencionan las consecuencias legales si no se cumple este requisito.

Importancia de la opinión técnica previa vinculante

• Antes de realizar un aprovechamiento de recursos naturales, es obligatorio obtener la opinión técnica previa vinculante del SERNAM.

• Si no se cuenta con esta opinión, el derecho otorgado por la autoridad sectorial es nulo.

• La falta de cumplimiento puede acarrear responsabilidad administrativa y generar un procedimiento sancionador al funcionario que otorgó el derecho.

• Los sectores deben solicitar esta opinión técnica previa vinculante según lo establecido en el reglamento de las áreas protegidas.

Estas son las principales secciones y puntos clave abordados en el video transcripto.

Proyecto de desarrollo turístico

Resumen de la sección: En esta sección, se habla sobre el proceso de desarrollo de un proyecto turístico y los pasos necesarios para obtener la opinión de compatibilidad.

Desarrollo del proyecto turístico

• Para desarrollar un proyecto turístico, es necesario solicitar la opinión de compatibilidad.

• Se debe presentar un expediente que incluya detalles sobre la carretera propuesta y su ruta.

• La opinión de compatibilidad depende de si el proyecto está en una zona protegida o en una zona con usos especiales.

• Se deben analizar los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto antes de dar una opinión favorable.

• El SERNAM puede establecer condicionantes técnicos para garantizar la conservación y sostenibilidad del área.

Evaluación del instrumento de gestión ambiental

Resumen de la sección: En esta sección, se menciona la importancia de evaluar el instrumento de gestión ambiental antes de otorgar certificaciones a proyectos.

Evaluación del instrumento de gestión ambiental

• Antes de otorgar certificaciones a proyectos, es necesario evaluar el instrumento de gestión ambiental asociado.

• El SERNAM emite una opinión técnica previa favorable si considera que las medidas propuestas son viables desde el punto de vista ambiental.

• Durante la evaluación, se pueden hacer observaciones y sugerencias para mejorar el impacto ambiental del proyecto.

• Sin una opinión técnica previa favorable del SERNAM, no se otorgará la certificación al proyecto.

Fajas marginales y construcción turística

Resumen de la sección: En esta sección, se menciona la importancia de considerar las fajas marginales en proyectos de construcción turística.

Fajas marginales y construcción turística

• Las fajas marginales son áreas que deben ser consideradas en proyectos de construcción turística.

• Para realizar un aprovechamiento turístico, es necesario que sea compatible con la categoría y zonificación del área protegida.

• El plan maestro y los objetivos del área también deben ser tomados en cuenta.

• Existe un reglamento de actividad turística que establece los criterios para el desarrollo sostenible de proyectos turísticos.

Conclusiones

• El proceso de desarrollo de proyectos turísticos requiere obtener la opinión de compatibilidad y evaluar el instrumento de gestión ambiental.

• Es importante considerar los impactos ambientales y sociales, así como cumplir con las regulaciones correspondientes.

• Las áreas naturales protegidas no son limitantes para el desarrollo, sino oportunidades para generar formas alternativas y sostenibles de desarrollo.

Derechos y restricciones en áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se discute sobre los derechos y restricciones que existen en las áreas naturales protegidas. Se menciona que la ley establece claramente que no se pueden establecer limitaciones a los derechos de propiedad del predio, pero se pueden señalar algunas limitaciones en función de los objetivos de conservación, siempre con medidas compensatorias.

• La ley establece que el ejercicio de la propiedad y otros derechos reales adquiridos con anterioridad al establecimiento del área natural protegida deben armonizarse con los objetivos y fines para los cuales fueron creados.

• Se propicia la suscripción de acuerdos de conservación con los titulares de actividades extractivas e incluso con propietarios o residentes dentro del área protegida.

• Es necesario evaluar cómo coexisten los derechos existentes con el área natural protegida, buscando una forma en la que ambos puedan ejercerse armónicamente.

• El establecimiento de un área natural protegida no es arbitrario ni caprichoso, sino que responde a procesos ecológicos y a la necesidad de proteger recursos hídricos, ayudar en el cambio climático y proveer servicios ambientales.

Caso Cordillera Escalera

Resumen de la sección: En este caso específico se analiza lo sucedido en el área de conservación regional Cordillera Escalera. Se destaca cómo el proceso para la licitación de lotes hidrocarburíferos fue más corto que el proceso para establecer el área de conservación regional, generando conflictos entre los derechos del titular del lote y la preservación ambiental.

• En el caso de Cordillera Escalera, se realizó una licitación de lotes hidrocarburíferos antes de que se creara legalmente el área de conservación regional.

• El titular del lote desea ejercer su derecho a explorar hidrocarburos en el área protegida, lo cual genera preocupación en la población debido a los beneficios ambientales que brinda la cordillera.

• El Tribunal Constitucional determina que, en atención al principio de prevención y preservación del medio ambiente, se debe priorizar el cuidado y la preservación del entorno natural sobre los derechos adquiridos anteriormente.

• Se busca establecer un ejercicio armónico entre los derechos del titular del lote y la conservación regional mediante un documento de gestión.

Exploración de hidrocarburos y gestión ambiental

Resumen de la sección: Se discute sobre cómo las sentencias relacionadas con casos como Cordillera Escalera pueden generar controversia respecto a la gestión ambiental. Algunos consideran que estas sentencias otorgan mayores elementos a los titulares de actividades extractivas para oponerse a las medidas ambientales, mientras otros ven esto como un punto de partida interesante para sujetar a todos los actores involucrados a planes de gestión ambiental.

• Las sentencias relacionadas con casos como Cordillera Escalera pueden ser controvertidas en cuanto a su impacto en la gestión ambiental.

• Algunos argumentan que estas sentencias brindan más elementos a los titulares de actividades extractivas para oponerse a las medidas ambientales.

• Sin embargo, otros consideran que estas sentencias son un punto de partida interesante para sujetar a todos los actores involucrados a planes de gestión ambiental y garantizar una mayor protección del medio ambiente.

Conclusiones

Resumen de la sección: Se concluye que es necesario buscar un equilibrio entre los derechos adquiridos previamente y la preservación del medio ambiente en áreas naturales protegidas. Las decisiones judiciales pueden generar controversia, pero también pueden ser un punto de partida para fortalecer la gestión ambiental y garantizar una mayor protección del entorno natural.

• Es fundamental encontrar una forma en la que los derechos existentes y el área natural protegida puedan coexistir armónicamente.

• Las decisiones judiciales relacionadas con casos específicos pueden generar controversia, pero también pueden ser oportunidades para mejorar la gestión ambiental.

• El objetivo final es garantizar la preservación del medio ambiente y el bienestar de las comunidades que dependen de él.

El plazo de corrido y la falta de coordinación entre los planes de desarrollo

Resumen de la sección: En esta sección se discute el concepto del "plazo de corrido" y cómo evidencia la falta de comunicación entre los planes de desarrollo del gobierno regional y nacional. Se menciona que esto ha sido un problema durante varios años.

El plazo de corrido como símbolo de falta de coordinación

• El plazo de corrido es emblemático en cuanto a la falta de comunicación entre los planes de desarrollo.

• No hay coordinación entre los planes del gobierno regional y nacional.

• Esto demuestra que no existe una visión integral para el desarrollo del país.

La importancia del reconocimiento regional

• El gobierno nacional establece normativas sin tener en cuenta las consideraciones regionales.

• Los gobiernos regionales identifican áreas prioritarias para la gestión ambiental, pero no son tomadas en cuenta.

La falta de coordinación en el otorgamiento de derechos mineros

• Se otorgan derechos mineros incluso cuando están en trámite o evaluación por parte del gobierno.

• Esto demuestra una falta evidente de coordinación en el proceso.

La necesidad de una coordinación adecuada

• La conservación y las actividades extractivas pueden coexistir, pero requieren una coordinación adecuada.

• Es necesario establecer límites claros y considerar las medidas compensatorias correspondientes.

Limitaciones y conflictos en la evaluación del expediente

Resumen de la sección: En esta sección se aborda el tema de las limitaciones y conflictos que surgen durante la evaluación del expediente para establecer áreas de conservación regional.

Limitaciones en la evaluación del expediente

• La aprobación de los titulares de derechos preexistentes puede ser un obstáculo en la evaluación del expediente.

• Se requiere obtener su consentimiento para poder establecer áreas de conservación.

Ejemplo de limitaciones en la venta de propiedades

• Si se desea vender una propiedad dentro de un área natural protegida, se debe informar al ente correspondiente.

• En caso de no obtener respuesta, se retrasa el proceso de venta.

Uso del derecho de retracto

• Si no se informa al ente correspondiente sobre la intención de vender una propiedad, este puede ejercer su derecho de retracto y anular la compraventa.

Coordinación y planificación adecuada

• Se permite la actividad extractiva siempre y cuando esté debidamente planificada y coordinada.

• Es necesario establecer medidas y caminos claros en el instrumento de gestión ambiental.

Coordinación y falta de cumplimiento legal

Resumen de la sección: En esta sección se destaca la importancia de la coordinación y el cumplimiento legal en el manejo ambiental. También se menciona que esto suele ser un problema debido a la falta de cumplimiento por parte de las autoridades competentes.

Importancia de la coordinación

• La coordinación entre diferentes entidades es fundamental para lograr un manejo ambiental adecuado.

• Lamentablemente, esto no ocurre en muchos casos debido a problemas legales.

Cumplimiento legal como obstáculo

• A menudo, los problemas legales impiden que se cumpla con las normativas ambientales.

• La falta de cumplimiento por parte de las autoridades competentes dificulta la implementación efectiva de medidas de conservación.

Necesidad de una visión integral

• Es necesario tener una visión integral que considere tanto la conservación como las actividades extractivas.

• Esto requiere una planificación adecuada y coordinada entre todas las partes involucradas.

Conclusiones

En resumen, el plazo de corrido evidencia la falta de coordinación entre los planes de desarrollo del gobierno regional y nacional. Existe un problema en el otorgamiento de derechos mineros y en la evaluación del expediente para establecer áreas de conservación regional. Además, la falta de coordinación y el incumplimiento legal son obstáculos para lograr un manejo ambiental adecuado. Se destaca la importancia de una visión integral y una planificación coordinada para garantizar la coexistencia entre la conservación y las actividades extractivas.

Centros poblados dentro del área propuesta para conservarse

Resumen de la sección: En esta sección se discute la limitante de tener centros poblados dentro del área propuesta para conservación. Esto implica que la población requerirá servicios básicos y conectividad, lo cual puede generar presión sobre el ambiente. La idea es buscar que esta población sea aliada estratégica y que el aprovechamiento de los recursos sea sostenible.

• El tener centros poblados dentro del área propuesta para conservarse puede implicar la necesidad de servicios básicos y conectividad.

• Se busca que esta población sea aliada estratégica y que el aprovechamiento de los recursos sea sostenible.

Aprovechamiento sostenible de los recursos

Resumen de la sección: El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales es algo inevitable, ya que los humanos dependemos de ellos para nuestra alimentación. Es importante generar alianzas estratégicas con la población local para lograr un manejo adecuado de los recursos, como en el caso exitoso del manejo de las taricayas.

• El aprovechamiento sostenible de los recursos naturales es necesario debido a nuestra dependencia como seres humanos.

• Se busca generar alianzas estratégicas con la población local.

• Ejemplo exitoso: manejo sostenible de las taricayas.

Integración entre conservación y aprovechamiento

Resumen de la sección: Es fundamental integrar la conservación con el aprovechamiento sostenible de los recursos. En el caso de las taricayas, se formaron grupos de manejo que ayudaron a proteger y aprovechar los recursos de manera sostenible. Esto ha llevado a un aumento en la población de taricayas y mayores ingresos para la población local.

• Es necesario integrar la conservación con el aprovechamiento sostenible de los recursos.

• Ejemplo exitoso: formación de grupos de manejo para proteger y aprovechar las taricayas.

• Ha habido un aumento en la población de taricayas y mayores ingresos para la población local.

Modificación de la ley de áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: En 2018 y 2019 se modificó la ley de áreas naturales protegidas. Se establecieron títulos habilitantes otorgados por el SERNAM para el aprovechamiento del recurso paisaje con fines turísticos, como concesiones y contratos de servicios turísticos. También se mencionan acuerdos para actividades turísticas en predios privados.

• En 2018 y 2019 se modificó la ley de áreas naturales protegidas.

• Se establecieron títulos habilitantes otorgados por el SERNAM para el aprovechamiento del recurso paisaje con fines turísticos.

• Ejemplos: concesiones, contratos de servicios turísticos, acuerdos para actividades turísticas en predios privados.

Competencia del SERNAM en otorgar derechos

Resumen de la sección: El SERNAM es competente para otorgar derechos dentro de las áreas naturales protegidas en temas de recursos forestales, productos no maderables y servicios ecosistémicos. Sin embargo, la competencia en recursos hidrobiológicos es del Ministerio de la Producción.

• El SERNAM tiene competencia para otorgar derechos dentro de las áreas naturales protegidas en temas de recursos forestales, productos no maderables y servicios ecosistémicos.

• La competencia en recursos hidrobiológicos es del Ministerio de la Producción.

Modificación de la ley de áreas naturales protegidas

Resumen de la sección: En 2018 se modificó la ley de áreas naturales protegidas para establecer los títulos habilitantes otorgados por el SERNAM. Se menciona el recurso paisaje como ejemplo.

• En 2018 se modificó la ley de áreas naturales protegidas.

• Se establecieron los títulos habilitantes otorgados por el SERNAM.

• Ejemplo mencionado: recurso paisaje.

Concesiones y contratos para actividades turísticas

Resumen de la sección: Se explican las diferencias entre concesiones y contratos para actividades turísticas. Las concesiones permiten generar infraestructura dentro del área natural protegida, mientras que los contratos solo permiten realizar servicios sin infraestructura. También se mencionan autorizaciones para el desarrollo de actividades turísticas en predios privados.

• Diferencias entre concesiones y contratos para actividades turísticas.

• Las concesiones permiten generar infraestructura dentro del área natural protegida, mientras que los contratos solo permiten realizar servicios sin infraestructura.

• Mención de autorizaciones para el desarrollo de actividades turísticas en predios privados.

Otros tipos de permisos y acuerdos

Resumen de la sección: Se mencionan otros tipos de permisos y acuerdos relacionados con actividades turísticas, como los acuerdos para la prestación de servicios y los permisos para actividades eventuales con fines turísticos.

• Mención de otros tipos de permisos y acuerdos relacionados con actividades turísticas.

• Ejemplos mencionados: acuerdos para la prestación de servicios, permisos para actividades eventuales con fines turísticos.

Autorizaciones para realizar actividades en áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre las autorizaciones necesarias para realizar diferentes actividades en áreas protegidas, como la caza y el aprovechamiento de árboles caídos.

Autorización para casas deportivas

• Se permite la realización de casas deportivas en áreas protegidas, pero solo bajo ciertas categorías, como los cotos de caza.

• No se otorgan autorizaciones para otras categorías.

Aprovechamiento de árboles caídos

• Existe una autorización específica para aprovechar los árboles caídos naturalmente y arrastrados por el río.

• Esta actividad está regulada y requiere una autorización previa.

• Es necesario identificar el árbol y proporcionar sus coordenadas al jefe del área protegida.

• Sin los documentos requeridos, no se puede realizar el aprovechamiento.

Diferencia entre subsistencia y comercio

• El aprovechamiento de flora y fauna puede ser tanto para subsistencia como para comercio a gran escala.

• Los contratos de subsistencia son acuerdos informales que garantizan recursos básicos para la supervivencia.

• Los contratos comerciales pueden tener una duración más larga, hasta 40 años.

Regulación y coordinación

• El jefe del área protegida coordina con las poblaciones locales sobre cuándo y cómo se puede aprovechar un recurso natural.

• La regulación evita un uso indiscriminado del recurso y protege especies en peligro de extinción.

Significado de subsistencia

• El término subsistencia no solo se refiere a la alimentación, sino también a vivienda, vestimenta y asistencia médica.

• Se busca garantizar una vida digna más allá de la alimentación básica.

Retribución económica

• El aprovechamiento de recursos naturales requiere una retribución económica según la ley orgánica de aprovechamiento sostenible.

• La ley especial define los criterios económicos, sociales y ambientales que deben cumplirse como contraprestación al estado.

Aprovechamiento de recursos naturales y retribución

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre el aprovechamiento de recursos naturales y la retribución económica asociada a ello.

Contraprestación por el aprovechamiento

• El aprovechamiento de recursos naturales siempre implica una retribución económica.

• La ley orgánica de aprovechamiento sostenible establece los criterios para determinar dicha retribución.

Ley de áreas naturales protegidas

• En el caso específico de las áreas naturales protegidas, la retribución está determinada por el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas (SERNANP).

• Puede incluir acciones tanto económicas como no económicas.

Escala del aprovechamiento

• El nivel de escala del aprovechamiento influye en los criterios para determinar la contraprestación.

• Las actividades a gran escala generan mayores beneficios económicos pero también requieren mayores regulaciones y contraprestaciones.

Retribuciones en áreas protegidas

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre las retribuciones en áreas protegidas y cómo estas pueden beneficiar a las poblaciones locales.

Retribución económica y no económica

• Las retribuciones en áreas protegidas pueden ser tanto económicas como no económicas.

• La retribución económica puede contribuir significativamente a la economía local.

• Sin embargo, el aprovechamiento en áreas protegidas no es una industria a gran escala.

Criterios para la contraprestación

• Los criterios para determinar la contraprestación deben ser evaluados según cada caso y contexto.

• Se busca equilibrar los beneficios económicos con la conservación del área protegida.

Conclusiones

Resumen de la sección: En esta sección se presentan las conclusiones finales sobre el tema del aprovechamiento de recursos naturales en áreas protegidas.

Importancia de las autorizaciones

• Las autorizaciones son fundamentales para realizar actividades en áreas protegidas.

• Sin los documentos requeridos, no se puede llevar a cabo el aprovechamiento de recursos naturales.

Equilibrio entre beneficios y conservación

• Es necesario encontrar un equilibrio entre los beneficios económicos generados por el aprovechamiento y la conservación del área protegida.

• Las retribuciones, tanto económicas como no económicas, juegan un papel importante en este equilibrio.

Contraprestación por aprovechamiento de recursos

Resumen de la sección: En esta sección se menciona que a veces no consideramos el tiempo y energía que las comunidades destinan al aprovechamiento de recursos naturales como una contraprestación. Sin embargo, en el año pasado se establecieron criterios para la retribución económica por este aprovechamiento.

Procedimiento técnico y tipos de actividades

• Se establece un procedimiento técnico para determinar la retribución económica por el aprovechamiento de recursos.

• Dependiendo del tipo de BNP (Bosque Nacional Permanente), la actividad puede ser realizada con toda la comunidad en caso de una reserva comunal, o individualmente con los pobladores.

• Existen diferencias en el manejo de ecosistemas frágiles, donde se requiere notificación previa para realizar cualquier actividad.

Autoridad y fiscalización ambiental

• En caso de que una actividad opere sin notificación en ecosistemas frágiles, se debe buscar a la autoridad de fiscalización ambiental para tomar acciones correspondientes.

• La supervisión y sanción depende del tipo de actividad y si cumple con los instrumentos de gestión ambiental.

• Si una empresa eléctrica está autorizada pero genera afectación mayor a un área natural protegida no contemplada en su instrumento, puede ser considerado una infracción.

Cumplimiento internacional y financiamiento

Resumen de la sección: En esta sección se destaca la importancia del cumplimiento internacional en términos ambientales para obtener fondos en la gestión de áreas naturales protegidas. Además, se menciona que la gestión de estas áreas requiere un financiamiento considerable debido a su extensión y diversidad.

Imagen internacional y conservación

• Cumplir con los estándares internacionales en conservación ambiental mejora la imagen del país y facilita la obtención de fondos.

• El porcentaje de áreas protegidas establecido a nivel mundial es solo una medida inicial, ya que cada país puede tener sus propias prioridades.

• Para crear una serie de áreas naturales protegidas, se deben cumplir requisitos como estar dentro de las prioridades, ser tierras públicas y no tener conflictos con propietarios privados.

Proceso para crear áreas naturales protegidas

• Se debe identificar técnicamente si una zona es relevante para la región y realizar un análisis técnico sobre los límites y objetivos de conservación.

• Es importante considerar el valor de provisión de recursos hídricos u otros aspectos relevantes para la región al establecer áreas naturales protegidas.

Financiamiento internacional y estándares

Resumen de la sección: En esta sección se destaca nuevamente la importancia del financiamiento internacional para gestionar las áreas naturales protegidas. Además, se menciona que cumplir con los estándares internacionales mejora la calificación del país en términos ambientales.

Financiamiento internacional

• La gestión de áreas naturales protegidas requiere un financiamiento considerable debido a su extensión y diversidad.

• Cumplir con los estándares internacionales mejora la calificación del país en términos ambientales y facilita la obtención de fondos.

Requisitos para crear áreas naturales protegidas

• Para crear una serie de áreas naturales protegidas, se deben cumplir requisitos como estar dentro de las prioridades, ser tierras públicas y no tener conflictos con propietarios privados.

• Es importante identificar técnicamente si una zona es relevante para la región y realizar un análisis sobre los límites y objetivos de conservación.

Importancia de los acuerdos y sustento técnico

Resumen de la sección: En esta sección se discute la importancia de tener acuerdos y sustento técnico para establecer áreas naturales protegidas. También se menciona que algunos gobiernos regionales no obtienen la conformidad del titular, lo cual puede retrasar el proceso.

Acuerdos y sustento técnico

• Es importante tener un acuerdo con los titulares de las tierras para establecer áreas naturales protegidas.

• Si el gobierno regional no tiene este acuerdo, debe proporcionar un sustento técnico que demuestre la necesidad de establecer dicha área protegida.

• Algunos gobiernos regionales no obtienen la conformidad del titular, lo cual puede ser un obstáculo en el proceso.

Caso especial de Prohvilla en Pantanos de Villa

Resumen de la sección: Se menciona que el caso de Prohvilla en Pantanos de Villa es atípico debido a una coordinación entre diferentes entidades. Además, se destaca que hay una estrecha coordinación con las municipalidades en general.

Caso especial de Prohvilla en Pantanos de Villa

• El caso de Prohvilla en Pantanos de Villa es atípico debido a una coordinación entre diferentes entidades.

• La gestión estaba a cargo del SERNANP, pero la municipalidad también quería contribuir con su construcción.

• No es algo común en otras áreas protegidas.

Coordinación con las municipalidades

• Existe una estrecha coordinación con las municipalidades en general.

• Los gobiernos locales y regionales se apoyan mutuamente en temas de control, vigilancia y monitoreo de especies.

Tiempo de aprobación de áreas protegidas

Resumen de la sección: El tiempo que puede tomar aprobar un área protegida varía dependiendo del gobierno regional. No hay un plazo fijo establecido, pero puede tardar varios años. La voluntad política también juega un papel importante en el proceso.

Tiempo de aprobación

• El tiempo que puede tomar aprobar un área protegida varía dependiendo del gobierno regional.

• No hay un plazo fijo establecido para la aprobación.

• Puede tomar desde 4 años hasta más tiempo.

• Depende del expediente técnico presentado por el gobierno regional.

Voluntad política

• La voluntad política del gobierno regional es crucial en el establecimiento de áreas protegidas.

• Algunas áreas han sido aprobadas en dos años, mientras que otras aún están pendientes después de décadas.

Agradecimientos y despedida

Resumen de la sección: Se agradece a la ponente por su participación y conocimientos compartidos sobre áreas naturales protegidas. Se anuncia la próxima participante y se invita a los participantes a encender sus cámaras para una foto grupal.

Agradecimientos y despedida

• Se agradece a la ponente por su participación y conocimientos compartidos sobre áreas naturales protegidas.

• Se destaca su compromiso y solidaridad académica.

• Se anuncia la próxima participante, quien se desempeña como abogada en la dirección general de calidad ambiental del ministerio del ambiente.

• Se invita a los participantes a encender sus cámaras para una foto grupal.

Despedida final

Resumen de la sección: Se agradece nuevamente a la ponente y se ofrece continuar respondiendo consultas sobre áreas naturales protegidas. Se despide y se da por concluida la sesión.

Despedida final

• Se agradece nuevamente a la ponente por su participación.

• Se ofrece continuar respondiendo consultas sobre áreas naturales protegidas.

• Se despide y se da por concluida la sesión.

Música

Resumen de la sección: En este momento del video, comienza a sonar música.

Siguiente parte - Algunas horas como esta

• En esta parte del video, se menciona que van a pasar a la siguiente ponencia después de un pequeño receso.

• Se agradece a los participantes por compartir y se les pide que no se desconecten durante el receso.

• El receso durará aproximadamente 10 minutos.

Receso de 10 minutos

• Durante el receso, los participantes pueden descansar o realizar otras actividades.

• Es importante no desconectarse durante este tiempo para poder continuar con la próxima ponencia.

Continuación con la próxima ponencia

• Después del receso, se dará inicio a la siguiente ponencia.

• Los participantes deben estar atentos y preparados para retomar las actividades.