Ley de Contratos del Sector Público - 9/2017 - 5a parte

Resumen Detallado del Vídeo sobre la Ley de Contratos del Sector Público

Resumen de Secciones:

Preparación y Celebración de Contratos por Administraciones Públicas

• Comienza el segundo libro de la ley, abordando los contratos de las administraciones públicas.

• La preparación y celebración de contratos requiere la tramitación previa del expediente por el órgano de contratación, motivando la necesidad del contrato.

• El expediente debe contener documentación completa referente al objeto del contrato, precio cierto y totalidad para evitar fraccionamientos.

• Se incorporan los pliegos administrativos y técnicos, así como el certificado de existencia de crédito en el expediente.

Resolución y Apertura del Procedimiento

• Tras completar el expediente, se emite una resolución aprobatoria por el órgano de contratación para abrir el procedimiento adjudicativo.

• La resolución se publica en el perfil del contratante para dar inicio al proceso contractual.

Contratos Menores y Tipos de Tramitación

• Los contratos menores tienen límites específicos en obras y servicios, con requisitos simplificados para su formalización trimestralmente.

• Se detallan los tipos de tramitación: ordinaria, urgente y emergencia, cada una con sus particularidades en plazos y procedimientos.

Procedimientos Urgentes y Emergencias

• El procedimiento urgente implica una aceleración por interés público con reducción temporal en trámites.

• En casos de emergencia, se permite la contratación verbal inmediata sin seguir los procesos formales habituales.

Contratación en Casos de Emergencia

• Ante situaciones catastróficas o defensa nacional, se activa la contratación inmediata sin requerir trámites extensos ni asistencia crediticia formal.

• La ejecución rápida es clave ante emergencias como inundaciones o desastres naturales.

Plazos y Procedimientos en Contratación Pública

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda el tema de los plazos y procedimientos en la contratación pública, destacando la importancia de los tiempos establecidos y las etapas a seguir para garantizar una correcta ejecución de los contratos.

Plazos de Ejecución y Comunicación al Consejo de Ministros

• El plazo de ejecución desde la llamada no puede exceder un mes; si no comienza en este plazo, pasa a trámite ordinario.

• Para contratos de emergencia, se debe comunicar al Consejo de Ministros en un máximo de 30 días.

Pliegos Administrativos Generales y Particulares

• Existencia de cuatro tipos de pliegos: generales y particulares.

• El pliego de cláusulas administrativas generales es aprobado por el Consejo de Ministros.

Aprobación y Contenido del Pliego Particular

• El pliego particular va lleno de anexos específicos según el tipo de contrato.

• Es necesario aprobar previamente el pliego particular antes de la adjudicación del contrato.

Reflejo del Contrato en los Pliegos

Resumen: En esta parte se explora cómo los pliegos administrativos influyen directamente en la redacción final del contrato, asegurando que este refleje fielmente lo estipulado durante la licitación.

Importancia del Contrato como Reflejo

• El contrato refleja todo lo establecido en los pliegos, siendo parte integrante del mismo.

Informe sobre Cláusulas Contrarias

• Ante cláusulas contrarias entre pliegos, se debe informar a la junta consultiva para su validación.

Aprobación Final del Pliego Particular

• Se requiere el informe del servicio jurídico para aprobar los pliegos administrativos particulares.

Pliegos Técnicos y Prescripciones

Sección Resumida: Aquí se detalla la importancia y aprobación tanto general como particularmente respecto a los aspectos técnicos y prescripciones que rigen las condiciones contractuales.

Aprobación y Contenido del Pliego Técnico

• El pliego técnico general es aprobado por el Consejo de Ministros con asesoramiento especializado.

Rol Fundamental del Pliego Técnico

• Las prescripciones técnicas definen las calidades, condiciones sociales, medioambientales, etc., fundamentales para el contrato.

Requisitos Previos para Adjudicaciones

Contratos de Suministros y Prescripciones Técnicas

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda la importancia de detallar los suministros en los contratos, específicamente en las prescripciones técnicas, evitando referencias a marcas o productos específicos para garantizar la transparencia y competencia en el proceso de licitación.

Contratos de Suministros Detallados

• Las prescripciones técnicas no deben hacer referencia a marcas o procedimientos específicos que favorezcan ciertas empresas, a menos que sea excepcionalmente necesario por falta de descripción clara del objeto del contrato.

• Ejemplo ilustrativo: al redactar un pliego de prescripciones técnicas para papel higiénico, es crucial especificar características como longitud, calidad, diseño, etc., sin mencionar marcas concretas.

• Importancia del "o equivalente": si no se tiene claridad sobre ciertas especificaciones pero una marca conocida cumple con los requisitos, se puede mencionar como referencia para que otras empresas presenten propuestas similares.

Transparencia y Competencia

• Uso del término "o equivalente" en las prescripciones técnicas permite a las empresas comprender las características requeridas sin favorecer a una marca específica.

• Los órganos de contratación deben asegurar un trato igualitario y transparente a todos los participantes en el proceso de adjudicación, evitando discriminaciones y garantizando la libre competencia.

Procedimientos de Adjudicación y Principios

Resumen de la Sección: Aquí se discuten los principios fundamentales que rigen los procedimientos de adjudicación en contrataciones públicas, destacando la importancia de tratar a todas las empresas por igual y fomentar la competencia justa.

Principios Clave

• Tratamiento igualitario: Los órganos de contratación deben actuar con transparencia y proporcionalidad, evitando eludir requisitos legales para beneficiar selectivamente a ciertas empresas.

• Mejor relación calidad/precio: La selección del contratista se basa en criterios objetivos como calidad, precio y valor añadido; no necesariamente la oferta más barata gana. Se busca equilibrar aspectos cuantificables con juicios subjetivos para determinar la mejor opción.

Garantías y Procedimientos

• No discriminación: Todos los empresarios con capacidad técnica deben tener oportunidad equitativa; no se fragmentará el contrato ni se favorecerá injustamente a ningún participante.

Contratos Públicos y Procedimientos de Adjudicación

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda la información previa en los contratos públicos, el período de formación previa máximo de 12 meses, y los procedimientos de adjudicación como abierto regular y restringido.

Información Previa en Contratos Públicos

• Los contratos públicos requieren una información previa que se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea o en el perfil del contratante.

• Proporcionar detalles sobre el tipo de contacto deseado permite a las empresas interesadas conocer con antelación los requisitos del contrato.

• El período de formación previa, con un máximo de 12 meses, es obligatorio para contratos sujetos a regulación armonizada.

Procedimientos de Adjudicación: Abierto Regular y Restringido

• Se mencionan varios procedimientos de adjudicación, destacando el abierto regular como un proceso donde cualquier empresario puede presentar una proposición sin negociaciones.

• En el procedimiento restringido, solo pueden participar empresarios seleccionados por el órgano de contratación basándose en su solvencia.

• El procedimiento negociado implica la elección justificada del contratista por parte de la administración tras consultas y negociaciones contractuales.

Negociado con Publicidad vs. Sin Publicidad

• En el negociado con publicidad se publica información sobre el contrato, mientras que en el negociado sin publicidad no se realiza ninguna divulgación pública inicialmente.

• Las causas para entrar en un procedimiento negociado incluyen situaciones donde las especificaciones técnicas no pueden definirse claramente o cuando procedimientos anteriores han sido irregulares.

Causas para Contrato Negociado

• Las causas para un contrato negociado incluyen la imposibilidad de establecer especificaciones técnicas precisas y situaciones donde procesos abiertos o restringidos anteriores han resultado inaceptables.

Preparación y Procedimientos de Contratación

Resumen de la Sección: En esta sección se aborda la importancia de tener múltiples empresas en un sector para fomentar la competencia. Se discute sobre contratos secretos o reservados, así como el diálogo competitivo con los candidatos seleccionados.

Empresas en el Sector y Contratos Secretos

• Destaca la necesidad de contar con varias empresas en un sector para promover la competencia.

• Se menciona la importancia de mantener en secreto o reserva ciertos contratos para evitar publicidad excesiva.

Diálogo Competitivo y Selección de Candidatos

• Explica el proceso del diálogo competitivo con los candidatos seleccionados previamente.

• Detalla cómo se desarrolla el diálogo con los empresarios interesados hasta llegar a una solución final.

Procedimientos de Adjudicación y Asociación a la Innovación

Resumen de la Sección: Aquí se exploran los procedimientos de adjudicación, incluyendo condiciones para limitar el número de empresas participantes, así como el procedimiento de asociación a la innovación.

Procedimientos de Adjudicación

• Se mencionan las condiciones para elegir las empresas en un procedimiento restringido.

• Discusión sobre limitar el número mínimo de empresas participantes en un contrato.

Asociación a la Innovación

• Explicación detallada del procedimiento que busca desarrollar productos innovadores y adquirir suministros resultantes.

Concurso de Proyectos y Subasta Electrónica

Resumen de la Sección: En este segmento se abordan el concurso de proyectos como método para obtener diseños principales, junto con detalles sobre la subasta electrónica como herramienta repetitiva basada en criterios automáticos.

Concurso de Proyectos

• Descripción del concurso destinado a obtener planos y proyectos principales en diversas áreas técnicas.

Subasta Electrónica

• Explicación detallada sobre cómo funciona la subasta electrónica dentro del proceso contractual.