Intel’s megasite means big changes in central Ohio: How are local rural communities responding?

在俄亥俄州哥伦布外，英特尔的半导体工厂建设

英特尔投资概述

• 在俄亥俄州哥伦布附近，英特尔正在建设占地1000英亩的半导体工厂，这一“梦想之田”项目将创造10,000个工作岗位，其中包括7,000个建筑工人和3,000个工厂岗位。

• 该项目是英特尔公司在中俄亥俄地区超过200亿美元投资的一部分，将建立两个半导体芯片制造厂（Fabs），这是俄亥俄州历史上最大的私营部门投资。

• 此项目预计将在初始阶段创造3,000个永久性工作岗位和7,000个建筑工作岗位，符合政策制定者希望通过2022年两党合作的《芯片与科学法案》所追求的目标。

对地方社区的影响

• 英特尔项目反映了国家对保障供应链和将美国创新带入内陆地区的雄心，但也可能对周边乡镇和村庄带来重大变化。

• 当地社区并未参与决策过程，因此他们面临着如何应对这些变化以及如何利用潜在利益的问题。

社区故事与变革

• 本播客节目“重新想象乡村”将探讨当地居民如何看待这一大型工业设施，以及他们如何努力引导不可避免的变化，同时保护城镇的特色与完整性。

地方领导人的视角

Granville Township 的介绍

• 英特尔巨型工地位于距离哥伦布东部约25分钟车程的Licking County，原为一个养猪场。Granville Township人口约10,000人，是该地区的重要组成部分。

• Granville被描述为典型的美中西部小镇，其美丽景色吸引了来自Granville Massachusetts的传教士创建这个社区。

镇长Melissa Hartfield 的背景

• Melissa Hartfield担任Granville Village市长已有18年，她深厚的家族根基使她对社区的发展充满热情，并强调了历史感的重要性。

• 她热爱建筑和历史，认为了解过去对于理解现在至关重要，并提到许多迷人的历史故事值得探索。

Licking County 的独特性

中西部制造业的挑战与机遇

Licking County的经济现状

• Licking County经历了工业长期衰退，老旧工厂带来了损失，但新经济形式在一定程度上缓解了这种衰退。

• 自2015年以来，Licking County在国内生产总值（GDP）方面超越了大都市和州的平均水平，显示出强劲的增长表现，并非仅因Intel而起。

就业市场与收入问题

• 在过去十年中，该地区创造了超过19,000个主要集中在运输和仓储行业的就业机会，但这些工作的工资对单收入家庭来说仍然是个挑战。

• Melissa Hartfield担心新经济企业带来的工作质量及其对住房和经济安全的影响，尤其是Intel所提供的工作薪资低于中位数收入50%。

社区变迁与城市化

• Hartfield提到Granville镇正在经历城市化，她希望这个地方不会变成只有富人才能居住的小镇。

• 该地区曾经有许多制造业岗位，如Owen Scoring等，现在却面临着失去这些工作的困境。

农业背景与区域发展

• 除了制造业外，Licking County还以农业闻名。随着哥伦布市的发展，该县保持着相对农业基础和乡村特征。

• Licking County直到Intel宣布之前才加入中俄亥俄地区规划委员会，这使得该县能够保持独立，不被郊区化。

Intel项目的影响

• Bren提到Granville Township及周边地区并未参与有关Intel项目选址的讨论，这让社区感到被排除在外。

• Hartfield描述她对Intel宣布选址时的反应，从震惊到思考未来可能带来的变化，这是一个将改变历史进程的大型开发项目。

半导体产业的重要性

芯片制造回归美国的可能性

台湾半导体制造公司的创始人访谈

• 另一档布鲁金斯研究所的播客采访了台湾半导体制造公司创始人张忠谋，讨论芯片制造是否应该回归美国。

• 2022年，美国国会通过了《芯片与科学法案》，提供520亿美元的激励和补贴，以增加美国的芯片制造能力。

中俄亥俄州的吸引力

• 中俄亥俄州因其稳定且廉价的电力、良好的交通条件以及丰富的水资源而成为吸引Intel等制造商的重要地点。

• 当地农民不需要灌溉，表明该地区有充足的自然水源，这对农业和工业都至关重要。

地震稳定性与人才库

• 该地区地震稳定性高，对半导体设施尤为重要，因为涉及多种化学品和组件。

• 附近有多所教育机构，如俄亥俄州立大学，为当地提供了丰富的人才库，使得Intel选择中俄亥俄州作为投资地点并不意外。

新阿尔巴尼的发展背景

• Intel选址位于新阿尔巴尼国际商业园区，该区域由两位大学同学Les Wexner和Jack Kesler开发，他们在80年代开始发展这一地区。

• Wexner是L Brands（包括维多利亚秘密）的创始人，他在当地拥有强大的财务和政治资本，有助于促成Intel交易。

社区管理挑战

• Licking县周边社区在Intel宣布入驻后面临如何管理影响的问题，包括正面和负面的影响。

• 当地领导者必须协调多个不同管辖区，以确保各方能够统一发声，并向州政府及新阿尔巴尼公司表达他们的自主权。

Thomas J Evans基金会的作用

• Thomas J Evans基金会成为创新集体规划努力的催化剂，旨在帮助Licking县社区制定优先事项以应对项目影响。

Intel在Licking County的迁移计划

规划过程中的挑战与机遇

• 在2022年4月28日，相关人员聚集讨论Intel迁移到Licking County的最佳路径，面临多重挑战和机遇。

• 会议中探讨了公共私营合作伙伴关系的价值，所有参与者对此表示一致赞同，Granville Village市长Melissa Hartfield表现出极大的热情。

领导角色与社区参与

• 市长Sarah Wallace从TJ Evans基金会联系我时，我意识到需要有人承担领导责任，这对推动项目至关重要。

• 各个辖区首次会议上，各方平等讨论资金投入问题，企业和TJ Evans基金会都积极参与。

社区信任与权力结构的打破

• Licking County非营利慈善社区是其一大优势，许多基金会在当地投资数百万美元以支持发展。

• 各方在会议中地位平等，有助于打破原有权力结构，使得各方能够进行开放、诚实的对话。

建设进展与房地产市场变化

• 随着Intel宣布迁移，当地建设活动显著增加，以前的乡村道路正在转变为四车道通行路段。

• 房地产价格因对住房需求及供应商希望靠近Intel而急剧上涨，引发了社区内外部的不安。

不同地区的发展策略

• Alexandria村提出在Granville附近建立混凝土搅拌厂，引发饮用水安全担忧，加剧了不同社区间的不信任感。

如何通过社区参与制定创新框架

社区参与的重要性

• 该集体协议为创新框架提供了重要背景，强调了选举领导人与社区之间的广泛合作。

• 组织多次倾听会议，在足球比赛、农贸市场等场所收集社区反馈，以确保反映地方独特的特点和优先事项。

数据收集与反馈机制

• 策划团队根据收集到的信息进行分析，并将初步草案带回社区征求意见，确保居民有机会编辑和反馈。

• 这种多轮反馈机制使得居民能够确认或纠正他们的意见，体现出对地方需求的细致关注。

面临的挑战与应对策略

• 框架识别出社区面临的一些关键挑战，包括公用事业、交通、住房等问题。

• Licking County面临显著的住房短缺，82%的住房为单户住宅，缺乏多样化类型的住房。

成果与影响

• 框架涵盖七个乡镇、三个村庄和四个城市，为居民、企业及政府领导人提供了发声的平台。

• 教育公众和当选官员关于当前趋势及潜在增长，以便更好地应对未来变化。

社区信任危机

• 尽管建立了共同优先事项，但这些并不具约束力。某事件考验了社区能否团结一致管理增长的问题。

水资源与地方自治的挑战

市长Hartfield的挫败感

• 市长Hartfield表达了对当前水资源管理的不满，强调尽管努力工作，但仍面临许多挑战。

• 她提到New Albany公司购买了100英亩的土地以抽取水源，这让她感到失望，因为这影响了整个县的利益。

• 在市镇受托人会议上，居民们情绪高涨，但表现出尊重和文明，显示出社区参与的重要性。

对州政府和县政府的不满

• Hartfield指出县政府在水资源问题上的沉默，让他们感到被辜负，同时也不怪罪Intel公司。

• 她认为卖地者没有充分考虑所有细节，导致了对社区需求的忽视。

水资源的重要性

• Hartfield强调水不仅用于数据中心，还关乎食品生产和居民饮用水，称“水就是生命”。

• 农民Van Ness表示，如果早知道Granville Township有意收购，他会更便宜地出售土地。

社区自治与外部干预

• Brin Bird提到，不仅是关于水的问题，更是关于自治权的问题，反对远离社区的市政当局缺乏协调与尊重。

• 他呼吁以负责任的方式发展社区，并借鉴全国各地成功案例，以建立健康、充满活力的社区。

未来合作与沟通的重要性

• Bird批评由单一市政当局主导区域重大变化，而未能有效沟通和协商。

拒绝沥青厂的社区团结

社区反对沥青厂的成功经验

• 在2023年11月，县规划委员会一致投票拒绝了在他们城镇提议的沥青厂请求。

• 邻近的亚历山大市成功抵制了一家大型沥青厂，居民们通过线下会议保持了非党派合作，避免了政治分歧。

• 参与者认为面对面交流有助于保持讨论的文明性，减少恶劣言辞。

环境问题与权力结构

• 各方都关心企业垄断和权力结构滥用的问题，这一话题引发了广泛共鸣。

• 新阿尔巴尼市在准备为新工厂辩护时撤回了钻探水井的申请，以便与社区成员进行更好的协作。

地方经济发展与基础设施挑战

Intel项目进展及其影响

• 尽管Intel宣布不会如原计划在2025年开设新工厂，但建设仍在继续，并获得了85亿美元的联邦支持。

• 市长哈特菲尔德感到自己夹在地缘政治之间，强调重返本土制造的重要性。

基础设施与住房问题

• 在过去15个月中，各社区共同努力制定框架，以应对住房短缺和基础设施问题。

社区优先事项调查结果

社区关注点分析

• 通过一年多的学习过程，发现社区最关心的问题是学校、社区归属感和住房保障。

• 居民希望年轻人能够返回家乡生活，同时也希望老年人能找到合适的居住环境。

对未来发展的看法

如何保护乡村特色？

乡村特色的维护与发展

• 杰夫·戈提（Jeff Goty）关注英特尔大型项目对邻近诺克斯县乡村特色的影响，强调需要密切关注南方的发展动态。

• 主要关切在于如何保持乡村的魅力和小镇的独特性，大家都希望保护这些关系和情感。

• 乡村特色并不意味着人口稀少，可以有更大的人口而依然保持这些特征。以1980年英特尔在钱德勒开始生产半导体为例，该地区从3万人增长到27万人的经验值得借鉴。

社区合作与未来规划

• 珍妮弗·罗伯茨（Jennifer Roberts）作为利金县居民，希望通过框架计划继续推动社区合作，以确保未来5至20年的发展方向。

• 强调跨部门合作的重要性，认为必须共同努力才能让利金县成为大家引以为豪的地方。

增长管理与教育中心

• 罗伯茨指出，不能阻止增长，但需要引导其方向，以维持强大的学区和社区感，这对所有人都很重要。

• 框架计划为各个选举官员提供了一个平台，让他们了解当前趋势及潜在增长，并制定相应响应策略。

基础设施与交通需求

• 各级政府正在密切关注框架计划，因为这是该地区首次进行如此广泛的合作，需要解决基础设施和交通问题，以应对预期中的增长。

政策实施与社区利益

• 框架计划并未赋予正式决策权，其可信度依赖于集体性质。尚不清楚州或县是否会将框架中的关键要素纳入官方决策中。

住房问题与教育的重要性

• 布林·伯德（Brinn Bird）担心格兰维尔可能变成富人区，希望能找到可负担住房的方法，同时强调教育是社区发展的核心。

保持独立社区身份

• 梅丽莎·哈特菲尔德（Melissa Hartfield）希望保留利金县的农村本质，即使在未来30年后也能看到美丽、发展良好的地方，而不是完全被铺装覆盖。

Licking County的居民希望保留乡村特色

乡村特色的重要性

• Licking County的居民最看重的是保留乡村的面貌，这是他们最喜欢的部分。

• 居民们之间有着相似的情感，尽管每个人都有自己的身份，但都源于同一个“父母”——Licking County。

对地方发展的期望

• 居民们不希望被告知该如何发展和管理他们的社区。

• 当前正在进行创建框架的过程，为当地提供了制定共享蓝图和愿景的机会，以便更好地规划未来的发展。

管理与公平性

• 县政府及其他区域利益相关者在实施框架愿景时，关键元素将决定增长是否得到公平管理。

• 需要考虑如何管理共享水资源等决策，这些将影响未来几代社区的发展形态。

感谢与制作团队

• 感谢所有参与本集节目的人员，以及Brookings团队为播客所做出的贡献，包括制作人、音频工程师和项目经理等。

播客信息与反馈

• 可以在各大播客平台收听《Reimagine Rural》，并在网站上了解更多信息。