Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria - 1a Parte - Art 1 - 25 (+ repaso C.E.)

Inicio del Estudio de la Ley General Presupuestaria

Resumen de la Sección: En esta sección, se introduce el estudio de la Ley General Presupuestaria (Ley 47/2003) y se destacan las dificultades y dudas comunes que surgen al tratar las modificaciones presupuestarias.

Ley General Presupuestaria: Ámbito de Aplicación y Hacienda Estatal

• Se aborda el Título 1 de la ley, que trata sobre el ámbito de aplicación y la hacienda estatal.

• El artículo 1 del Título 1 establece cinco apartados distintos relacionados con la regulación del régimen presupuestario, económico financiero, contabilidad e intervención y control financiero estatal.

Artículos Relevantes de la Constitución Española

• Se resalta la importancia de los artículos 131, 134, 135 y 136 (apartados 1 y 2) de la Constitución Española para comprender la Ley General Presupuestaria.

• El artículo 131.1 permite al Estado planificar actividades generales para atender necesidades colectivas y promover un crecimiento equilibrado.

Elaboración y Características del Presupuesto según la Constitución

Resumen de la Sección: En esta parte se profundiza en los aspectos clave relacionados con la elaboración y características del presupuesto según lo establecido en la Constitución.

Gobierno y Cortes Generales en Relación al Presupuesto

• El Gobierno es responsable de elaborar los presupuestos generales del Estado, mientras que a las Cortes Generales les corresponde examinarlos, enmendarlos y aprobarlos.

• Los presupuestos generales del Estado son anuales e incluyen todos los ingresos y gastos del sector público estatal.

Carácter Anual vs. Plurianual del Presupuesto

• Se destaca que el presupuesto tiene un carácter anual, comenzando el 1 de enero hasta el 31 de diciembre.

• Además, se menciona que según el artículo 47, el presupuesto puede tener una visión plurianual hasta tres años vista.

Presentación y Aprobación de los Presupuestos

Resumen de la Sección: Aquí se detallan los plazos y requisitos para presentar y aprobar los presupuestos conforme a lo dispuesto en diferentes normativas.

Plazos para Presentar los Presupuestos

• Según el artículo 134.3, el Gobierno debe presentar los presupuestos antes de tres meses previos al cierre del año correspondiente.

• La ley exige que el proyecto del presupuesto general sea presentado antes del 1 de octubre según lo dispuesto por el artículo 37.47.

Consecuencias por No Aprobar los Presupuestos

• Si no se aprueba la ley de presupuestos antes del inicio económico correspondiente, automáticamente se prorrogan los presupuestos anteriores hasta su aprobación.

Explicación de Partidas Presupuestarias

Resumen de la Sección: En esta sección se aborda el concepto de partidas presupuestarias y cómo funcionan en el contexto gubernamental.

Concepto de Partidas Presupuestarias

• Las partidas presupuestarias son asignaciones de dinero para proyectos específicos, como la construcción de carreteras.

• Aunque la partida desaparece al final del año, el dinero asignado permanece sin cambios según la Constitución.

Proyectos de Ley y Gasto Público

• El gobierno puede presentar proyectos de ley que impliquen aumento del gasto público o disminución de ingresos.

• Cualquier propuesta que incremente los créditos o reduzca los ingresos requiere aprobación gubernamental.

Limitaciones y Modificaciones Presupuestarias

• Solo el gobierno puede aprobar propuestas relacionadas con gastos e ingresos, no las Cortes ni otros órganos.

• La ley general presupuestaria no puede crear tributos, pero una ley sustantiva sí puede modificarlos si está previsto.

Estabilidad Presupuestaria y Deuda Pública

Resumen de la Sección: Aquí se discute sobre la estabilidad presupuestaria y las regulaciones en torno a déficit estructural y deuda pública.

Principios de Estabilidad Presupuestaria

• Las administraciones públicas deben ajustar sus presupuestos para mantener estabilidad financiera y evitar déficits excesivos.

• Las comunidades autónomas necesitan autorización legislativa para emitir deuda pública o contraer crédito.

Límites en Casos Especiales

• Los límites del déficit estructural solo pueden superarse en situaciones excepcionales como catástrofes naturales, con aprobación por mayoría absoluta.

• Cualquier excepción debe ser aprobada por mayoría absoluta del Congreso.

Tribunal de Cuentas

Resumen de la Sección: Se detalla el papel del Tribunal de Cuentas como ente fiscalizador en las cuentas públicas.

Funciones del Tribunal

Resumen Detallado de la Transcripción

Intervención y Organismos de Control

• El Tribunal de Cuentas es el órgano supremo fiscalizador de las cuentas reales, dependiente de las Cortes.

Sector Público Estatal y Organismos

• La Ley 47/2003 define el sector público estatal, incluyendo organismos públicos como los autónomos, agencias públicas empresariales y agencias estatales.

Clasificación del Sector Público Institucional

• Se añadieron las agencias estatales a la clasificación original que incluía autoridades administrativas independientes, mercantiles estatales, consorcios y fundaciones adscritas.

División en Grupos del Sector Público Administrativo

• Las entidades se dividen en sector público administrativo, empresarial y fundacional según el artículo 3.

Régimen Jurídico Económico y Financiero

• El régimen se rige por la Ley 47/2003 con salvedades especificadas en los artículos 5 al 25.

Hacienda Pública Estatal: Derechos y Obligaciones

• La hacienda pública está constituida por derechos y obligaciones económicas pertenecientes a la administración general del estado y sus organismos autónomos.

Cobro de Tributos y Prioridades

• En caso de múltiples entidades para cobrar tributos, hay prioridades establecidas. La administración general del estado cobra primero seguida por la seguridad social.

Prescripción de Derechos contra la Hacienda Pública Estatal

• Existe un plazo de cuatro años para reconocer o liquidar créditos contra la hacienda pública estatal antes de que prescriban.

Intereses de Demora e Inicio del Cobro Voluntario

• Los intereses de demora comienzan al día siguiente del vencimiento si no se realiza el pago voluntario a la hacienda pública estatal.

Cancelación por Deudas Bajas

• La hacienda pública cancelará importes muy bajos debido a su falta rentabilidad para reclamarlos, estableciendo un límite inferior para reclamaciones.