Ley 47/2003 General Presupuestaria - 10a parte - Fases del procedimiento de la gestión de los gastos

Procedimiento de Gestión de Gasto

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda el procedimiento de gestión de gastos a través del análisis detallado de la Ley 47/2003 y la Orden del 1 de febrero de 1996 sobre instrucción operatoria contable.

Presupuesto de Gastos

• Se inicia el estudio del presupuesto de gastos desde su origen y evolución, destacando cómo se maneja el dinero hasta su desembolso.

• La regla 14 establece que al iniciar un expediente de gasto, se debe identificar la existencia disponible con un documento RC.

• Ejemplo con capítulos presupuestarios: Capítulo 2 (gastos corrientes en bienes y servicios), como reparaciones. Se reserva una cantidad para una reparación específica.

• El artículo 73 describe las fases del procedimiento de gasto: aprobación, compromiso, reconocimiento, orden de pago y pago material.

Aprobación y Compromiso del Gasto

• La aprobación autoriza un gasto determinado por una cuantía cierta o aproximada, iniciando así el proceso ejecutivo.

• La aprobación no implica relaciones jurídicas con terceros; es el inicio del proceso sin compromisos externos.

• La regla 21 aborda la autorización para llevar a cabo un gasto, reflejada en un expediente aprobado por el órgano gestor.

Documento Contable y Compromiso del Gasto

• Se crea un documento contable basado en las ofertas recibidas tras reservar fondos para una reparación específica.

• El compromiso implica acordar legalmente los trámites necesarios para realizar un gasto previamente aprobado por una cantidad fija.

• El compromiso establece relaciones jurídicas con terceros mediante contratos previamente acordados.

Calidad-Precio y Relación Jurídica con Terceros

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda el proceso administrativo relacionado con la selección de una empresa para reparaciones y la formalización de contratos, así como la creación de una relación jurídica con terceros a través de acuerdos financieros.

Calidad-Precio en Administración

• Se elige una empresa específica, Reparaciones PP, para realizar una reparación por 1200 euros.

• Al llegar a un acuerdo por el costo de la reparación, se establece una relación jurídica con Reparaciones PP.

Preguntas Típicas en Exámenes

• En exámenes, las preguntas suelen jugar con detalles sobre definiciones como aprobación del gasto o compromiso.

• Es crucial identificar correctamente a qué documento contable corresponde cada definición para evitar errores comunes en exámenes.

Documentos Contables y Procedimientos Administrativos

Resumen de la Sección: Aquí se profundiza en la importancia de comprender los documentos contables y los procedimientos administrativos relacionados con el reconocimiento de obligaciones, ordenación del pago y fases mixtas en instrucción operativa contable.

Documentos Contables y Definiciones

• La correcta asociación entre definiciones y documentos contables es fundamental para resolver preguntas efectivamente.

• Las preguntas del examen suelen centrarse en identificar el documento contable correspondiente a una definición dada.

Reconocimiento de Obligaciones

• El reconocimiento de obligaciones implica declarar un crédito exigible contra entidades públicas derivado de gastos previamente aprobados.

• La presentación de facturas desencadena el reconocimiento de obligaciones antes del pago correspondiente.

Fases Mixtas y Anulaciones en Procedimientos Administrativos

Resumen de la Sección: Se explora cómo existen fases mixtas en los procedimientos administrativos que permiten agrupar acciones como aprobación y compromiso directo. Además, se abordan las anulaciones mediante documentos negativos.

Fases Mixtas en Procedimientos

• Los expedientes pueden tener fases mixtas donde no siempre siguen un orden secuencial estándar.

Presupuesto y Autorización de Gastos

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda el tema del presupuesto inicial, los ajustes realizados a lo largo del proceso y quién tiene la competencia para aprobar los gastos, incluyendo autorizaciones especiales en casos de montos elevados.

Presupuesto Inicial y Ajustes

• Se parte de un presupuesto inicial de un millón de euros en el artículo 21.

• A lo largo del proceso, se realizan ajustes al presupuesto, como quitar 2000 euros y devolver 500 euros en una fase.

• Se reserva un millón de euros para la compra de un aire acondicionado, con prospección de mercado y selección del mejor presupuesto.

Competencias y Autorizaciones

• Las competencias para aprobar gastos suelen estar centralizadas en el ministro, quien puede delegarlas por orden del consejo de ministros.

• Para gastos superiores a 12 millones de euros, se requiere autorización del consejo de ministros.

Proceso Administrativo

• Ejemplo práctico: compra de un aire acondicionado con un presupuesto total inicial de 2 millones de euros.

• Tras comparar presupuestos, se ajusta el monto disponible en el artículo correspondiente.

Formalización y Pagos

• Tras formalizar un contrato por 750 mil euros para instalar el aire acondicionado, se genera documentación contable correspondiente al compromiso del gasto.

Explicación detallada del proceso de presupuesto

Resumen de la sección: En esta parte, se explica cómo se manejan los fondos sobrantes en un presupuesto, detallando el proceso de reutilización y devolución al presupuesto original.

Proceso de gestión de fondos

• Se menciona que los 25 mil euros restantes de un total comprometido de 750 euros pasan por distintas fases dentro del presupuesto.

• Los fondos sobrantes vuelven al presupuesto original, incrementándolo en este caso a 1.275.000 euros después de haber pagado un expediente específico.

• Se destaca que no queda remanente de crédito en el expediente y todo lo sobrante se devuelve al presupuesto inicial.