Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria - 2a parte - Art 26 a 38

Ley General Presupuestaria: Título II y Artículos Clave

Principios de la Programación Presupuestaria

• Se introducen los principios que rigen la programación presupuestaria según el artículo 26, destacando la estabilidad, austeridad financiera, plurianualidad, transparencia, eficiencia y responsabilidad institucional.

• Es crucial memorizar estos principios, ya que son preguntas típicas en exámenes. Pueden cambiarse términos como "plurianualidad" por "anualidad", lo que puede confundir a los estudiantes.

Gestión Presupuestaria

• El artículo 27 establece que el presupuesto anual es aprobado por las Cortes Generales, siguiendo un marco plurianual. Esto se relaciona con el artículo 134 de la Constitución.

• Las entidades con un presupuesto limitativo solo pueden gastar en finalidades específicas, resaltando el carácter vinculante de los presupuestos.

• Se enfatiza que las modificaciones del presupuesto deben ser claras para asegurar un registro correcto de ingresos y gastos.

Escenarios Presupuestarios Plurianuales

• Los artículos 28 y 29 abordan los escenarios presupuestarios plurianuales, diferenciando entre la parte orgánica (quién gasta) y la parte por programas (en qué se gasta).

• La confección de estos escenarios es responsabilidad del Ministro de Hacienda, quien integra un presupuesto estimativo de ingresos y uno más certero para gastos.

Estabilidad Presupuestaria

• Según el artículo 32 de la Ley Orgánica 2/2012, la estabilidad presupuestaria implica equilibrio o superávit estructural dentro de cada ministerio.

• Cada ministerio debe elaborar su previsión de gasto plurianual bajo directrices del Ministro de Hacienda; excepciones aplican a ministerios como el de Seguridad Social debido a su volumen económico.

Definición y Estructura del Presupuesto General del Estado

• El artículo 32 define los presupuestos generales como una expresión cifrada conjunta y sistemática de derechos y obligaciones durante el ejercicio fiscal.

• Es importante memorizar esta definición completa para exámenes, ya que pueden modificarla ligeramente en las preguntas.

Elaboración y Aprobación del Presupuesto

Definiciones Clave

• Se introducen dos definiciones importantes relacionadas con la elaboración del presupuesto, que serán relevantes para el contexto posterior.

Procedimiento de Elaboración del Presupuesto

• El procedimiento es establecido por el Ministro de Hacienda, quien da instrucciones a otros ministros para elaborar sus previsiones de gastos.

• Los ministros envían sus presupuestos al Ministro de Hacienda, quien los refunde y crea el proyecto de ley de presupuestos del estado.

Proceso Legislativo

• Una vez elaborado, el presupuesto debe ser elevado al gobierno para su examen; si se aprueba, se remite a las Cortes Generales antes del 1 de octubre.

• El proyecto incluye anexos y documentación complementaria necesaria para su evaluación en las Cortes.

Aprobación y Prórroga

• El presupuesto general del estado se aprueba como una ley ordinaria por mayoría simple; si no se aprueba antes del 31 de diciembre, queda prorrogado el presupuesto anterior.

• En caso de prórroga, los gastos no cambian y deben adaptarse a la estructura orgánica vigente en ese momento.

Adaptaciones Necesarias

• La estructura orgánica puede variar entre años (más o menos ministerios), lo que requiere ajustes en la cuantía presupuestaria.