Ley de Contratos del Sector Público - 9/2017 - 1a parte

Música

Resumen de la Sección: En esta sección introductoria, se menciona la complejidad de la Ley 9/2010 y su importancia en el sector público. Se destaca la necesidad de comprenderla para futuros exámenes.

Estructura de la Ley

• La ley consta de un título preliminar y cuatro libros que abarcan un total de 347 artículos.

• El artículo 1 establece el objeto principal de regular la contratación del sector público, garantizando principios como libertad de acceso a licitaciones y transparencia.

Cómputo de Plazos

Resumen de la Sección: Se detalla cómo se computan los plazos en la Ley 9/2010, diferenciándose de la Ley 39 en cuanto a días naturales y hábiles.

Detalles sobre Plazos

• Los plazos en esta ley son mayormente días naturales, especificando si son hábiles cuando corresponda.

• A diferencia de la Ley 39, donde todos los días son hábiles salvo indicación contraria, aquí todos los días son naturales salvo especificación expresa.

Contratos del Sector Público

Resumen de la Sección: Se define qué constituye un contrato del sector público y quiénes están involucrados según los artículos 2 y 3.

Definición y Partes Involucradas

• Los contratos onerosos celebrados por entidades públicas forman parte del sector público.

• Las entidades incluidas abarcan administraciones estatales, comunidades autónomas, entidades locales, entre otras.

Sector Público vs. Administración Pública

Resumen de la Sección: Se distingue entre el sector público, administración pública y poderes adjudicadores según lo establecido en los artículos leídos.

Diferenciación entre Conceptos

• El sector público engloba diversas entidades con capital económico público mayor al 50%.

Capacidad de Adjudicar Contratos en el Sector Público

Resumen de la Sección: En esta sección se discute quiénes tienen la capacidad de adjudicar contratos en el sector público, incluyendo administraciones públicas, fundaciones públicas y mutuas colaboradoras de la seguridad social.

Capacidad de Adjudicar Contratos

• Las entidades con capacidad para adjudicar contratos en el sector público incluyen administraciones públicas, fundaciones públicas y mutuas colaboradoras.

• El sector público abarca la administración pública y el poder judicial, quienes tienen la capacidad total de realizar contratos administrativos regulados por ley.

• Las entidades que reúnen las condiciones para ser poder adjudicador pueden realizar contratos administrativos en nombre de la administración pública.

• Las fundaciones y sociedades mercantiles del sector público también pueden ser consideradas como poder adjudicador si cumplen ciertas condiciones.

Contratos Excluidos y Administrativos

Resumen de la Sección: Aquí se detallan los tipos de contratos excluidos dentro de la normativa, así como los contratos privados y administrativos regulados por ley.

Contratos Excluidos

• Los contratos excluidos incluyen aquellos relacionados con servicios de arbitraje, conciliación y campañas políticas adjudicadas por partidos políticos.

• Contratos excluidos: tratado UE defensa, arrendamientos inmobiliarios, valores negociables, entre otros.

Contratos Administrativos

Contratos en el ámbito de la construcción

Resumen de la Sección: En esta sección se aborda la clasificación de contratos en el ámbito de la construcción, como los contratos de obras, concesión de obras y servicios.

Contrato de Obras

• Un contrato de obras implica la ejecución de una obra junto con su proyecto correspondiente.

• Se considera obra a un conjunto de trabajos destinados a cumplir una función económica o técnica en un bien inmueble.

• Las obras se clasifican en primer establecimiento, reforma, restauración, rehabilitación y gran reparación.

Restauración vs. Rehabilitación

• La restauración devuelve al edificio su funcionalidad original, mientras que la rehabilitación le otorga una nueva funcionalidad.

• Ejemplos conocidos incluyen la Plaza Gabriel Miró en Alicante para restauración y un cine convertido en tienda en Elche para rehabilitación.

Contrato de Concesión

• La concesión implica que la administración encarga a una empresa privada realizar y explotar una obra a cambio de un precio.

• El contrato puede abarcar prestaciones del contrato de obras, conservación, mantenimiento y explotación del bien construido.

Conclusión sobre Contratos

Introducción a los Contratos Públicos

Resumen de la Sección: En esta sección se introduce el concepto de concesión de servicios por parte de la administración pública y se aborda la duración limitada de las concesiones.

Concesiones de Servicios

• La administración pública contrata empresas privadas para servicios que no puede proveer directamente, como la recolección de basura.

• Las concesiones tienen una duración limitada, siendo máximo 40 años para obras y 25 años para servicios no sanitarios.

• Existen límites legales para ampliar los plazos en un 15% para restablecer el equilibrio económico.

Contratos de Suministros y Programas Informáticos

Resumen de la Sección: Se detallan los contratos de suministros, incluyendo adquisición y arrendamiento, así como la distinción entre programas informáticos estándar y desarrollados a medida.

Contratos de Suministros

• Incluyen adquisición sucesiva de bienes a precio unitario, como suministro de materiales o equipos.

• Los contratos pueden ser sobre productos específicos con características peculiares requeridas por la administración.

Programas Informáticos

• Los programas estándar son suministrados directamente, mientras que los desarrollados a medida son contratos separados por servicios.

Contratos Administrativos y Mixtos

Resumen de la Sección: En esta sección se aborda la diferencia entre contratos de suministros y contratos de servicios, así como la definición y características de los contratos mixtos en el ámbito administrativo.

Contrato de Servicios

• Se regula el contrato de servicios en el artículo 17.

• La mayoría de los contratos públicos son contratos de servicios.

• Ejemplos comunes incluyen vigilancia, limpieza y mantenimiento.

Contrato Mixto

• Definición: combina prestaciones de distintas clases directamente vinculadas.

• Si un contrato mixto supera 50 mil euros, debe tener un proyecto.

Ejemplos Prácticos y Valor Estimado del Contrato

Resumen de la Sección: Se presentan ejemplos prácticos para comprender mejor los contratos mixtos y se explica cómo asignar valor estimado a un contrato.

Ejemplo Aire Acondicionado

• Compra: aire acondicionado (suministro) + instalación (servicio).

• Dependiendo del costo principal, puede ser considerado servicio o suministro.

Valor Estimado del Contrato

• El valor estimado del contrato varía según el tipo y costo de las prestaciones.

Contratos Menores en Leyes de Contratación

Resumen de la Sección: Los contratos menores son detallados en varios artículos que deben ser comprendidos para su correcta aplicación dentro del marco legal.

Detalles sobre Contratos Menores

• Regulados en artículos 29, 118 y 132.

Desarrollo de Contratos Menores y Mayores

Resumen de la Sección: En esta sección se aborda el desarrollo de contratos menores y mayores, detallando las condiciones, importes y duración de cada tipo.

Contratos Menores

• Contratos menores no pueden superar un año sin prórroga.

• Se adjudican a empresarios con capacidad de obrar y habilitación profesional.

• Importante que la habilitación coincida con el tipo de contrato a realizar.

• En obras, cuantía inferior a 40 mil euros; en servicios suministros, inferior a 15 mil euros.

Duración y Importes

• Duración máxima de un contrato menor es un año sin prórroga.

• Importes: obras < 40 mil euros, servicios < 15 mil euros.

Contratos Sujetos a Regulación Armonizada

Resumen de la Sección: Aquí se discuten los contratos sujetos a regulación armonizada, detallando umbrales económicos para su consideración.

Umbrales Económicos

• Contratos sara: obras, concesión de obras/servicios/suministros que superen ciertos umbrales económicos.

• Ejemplos: en obras >5.35 millones € por AHE; en suministros >139 mil € por AHE.

Lotes en Contratación Pública

Resumen de la Sección: Explicación sobre lotes en contratación pública para evitar fraccionamiento del gasto.

Concepto de Lotes

• Los lotes permiten dividir un contrato vinculado en bloques administrables por distintas empresas.

Inicio de la licitación

Resumen de la sección: En esta parte, se discute cómo dividir los lotes para una licitación, evitando el fraccionamiento del gasto y la importancia de publicar los contratos en ciertos casos.

División en Lotes

• La licitación se divide en lotes para suministro de mesas y sillas, instalación de luces, y servicios.

• Los lotes deben publicarse juntos para evitar adjudicaciones fraudulentas.

• Evitar el fraccionamiento del gasto es clave al dividir contratos.

Regulación Armonizada

• Contratos por encima de ciertos umbrales deben ser publicados en boletines oficiales.

• Algunos contratos nunca estarán sujetos a regulación armonizada, como adquisición de servicios audiovisuales.

Contratos del Sector Público

Resumen de la sección: Se detallan las fases y jurisdicciones involucradas en los contratos del sector público.

Fases del Contrato

• Cinco fases: preparación, adjudicación, efectos, modificación y extinción.

• Jurisdicción contencioso-administrativa para resolver discrepancias.

Tipos de Contratos

• Contratos administrativos siguen ley de contratos y derecho administrativo.