DDA - Clase 4 - Módulo 1 (2020)

Evolución del Derecho Ambiental en Argentina

Resumen de la Sección: En esta clase se aborda la evolución del derecho ambiental en Argentina, comenzando con una conceptualización del ambiente como un sistema complejo integrado por elementos interrelacionados.

Conceptualización del Ambiente

• El ambiente se define como un sistema complejo compuesto por elementos interrelacionados, incluyendo recursos naturales, transformación humana de estos recursos para obtener bienes culturales y los residuos generados en este proceso.

Evolución del Derecho Ambiental en Argentina

• Se identifican cuatro etapas en la evolución del derecho ambiental en Argentina.

• La primera etapa se caracteriza por una regulación estática de los recursos naturales, iniciada a fines del siglo XIX con normativas como el Código de Minería de la Nación y la ley 2797 de 1891 sobre purificación de residuos cloacales e industriales arrojados a los ríos.

Ley 2797: Purificación de Residuos

• La ley 2797 de 1891 es una norma pionera con contenido ambiental que prohíbe arrojar aguas cloacales y residuos nocivos a los ríos sin previa purificación.

• Detalles clave de la ley: obligatoriedad de purificar aguas residuales e industriales antes de verterlas a los ríos, requerimiento de estudios por el poder ejecutivo y necesidad de reglamentación.

Operatividad vs. Programaticidad

• Discusión sobre si la ley 2797 es operativa o programática: se destaca su carácter operativo al prohibir el vertido directo sin purificación, aunque requiere reglamentación para ciertos aspectos.

Regulación Estática y Protección Ambiental

• En la primera etapa, se promulgan leyes nacionales para regular distintos recursos naturales (agua, suelo, flora, fauna), enfocadas en proteger dichos recursos mediante normativas que las provincias pueden adherir.

Cambio hacia una Visión Integral del Ambiente

Resumen de la Sección: A medida que avanza el tiempo, se observa un cambio hacia una visión más integral del ambiente que considera al ser humano como parte inseparable y condicionante dentro del mismo.

Visión Integral del Ambiente

• A partir de los años 70 surge una nueva perspectiva que reconoce al ser humano como parte integrante e influyente en el ambiente, destacando su relación activa con la naturaleza y sus actividades transformadoras.

Medio Ambiente vs. Ambiente

Evolución del Derecho Ambiental en Argentina

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda la evolución del derecho ambiental en Argentina a lo largo de diferentes etapas históricas, desde el último cuarto del siglo XX hasta la modificación de la constitución nacional en 1994.

Regulación Dinámica del Ambiente (530s - 612s)

• En el último cuarto del siglo XX, comienza una etapa de regulación dinámica del ambiente.

• En los años 70 y 80, las provincias argentinas reaccionan ante el concepto de ambiente modificando sus constituciones y dictando leyes específicas.

• En los años 80, tanto la nación como las provincias adoptan una nueva visión sobre la protección ambiental.

• En 1993, se firma el Pacto Federal Ambiental que marca un hito al ser firmado por todas las provincias argentinas.

Modificación Constitucional y Protección Ambiental (655s - 938s)

• El Pacto Federal Ambiental precede a la reforma constitucional de 1994.

• En 1993, se firma el Pacto Federal Ambiental entre la nación y las provincias para promover políticas ambientales adecuadas.

• Este pacto establece mecanismos federales para coordinar la política ambiental en Argentina.

• Se reconoce al Consejo Federal de Medio Ambiente como un instrumento válido para esta coordinación.

• La reforma constitucional de 1994 incluye el artículo 41 que sienta las bases para la protección ambiental en Argentina.

Artículo 41: Base para Protección Ambiental (802s - 1028s)

• El artículo 41 establece el derecho a un ambiente sano y equilibrado para todos los habitantes argentinos.

• Introduce el concepto de desarrollo sostenible y establece deberes correlativos con respecto al ambiente.

• Establece que el daño ambiental genera obligaciones legales específicas, como recomponer según lo determine la ley.

• Las autoridades deben proveer educación e información ambiental para garantizar este derecho a todos los ciudadanos.

Concepto de Presupuestos Mínimos en la Ley Ambiental

Resumen de la Sección: En esta sección, se aborda el concepto de presupuestos mínimos en la ley ambiental, destacando la pluralidad jerárquica sustantiva en los niveles de regulación de la materia ambiental.

Pluralidad Jerárquica y Sustantiva en Regulación Ambiental

• Se destaca que existe una pluralidad jerárquica sustantiva en los niveles de regulación de la materia ambiental.

• Tanto la Nación como las provincias tienen capacidad normativa sobre el ambiente, siendo jerárquica dicha atribución al establecer niveles mínimos y complementarios.

• Tanto la Nación como las provincias comparten la responsabilidad de lograr la protección integral del ambiente.

Delegación a Favor de la Nación en Determinación de Presupuestos Mínimos

Resumen de la Sección: En este segmento, se explora cómo las provincias han delegado a favor de la Nación la determinación de los presupuestos mínimos para proteger el ambiente, renunciando a competencias originarias.

Delegación y Competencias Provinciales

• Las provincias han renunciado a importantes competencias originarias al delegar a favor de la Nación la determinación de presupuestos mínimos para proteger el ambiente.