Prueba6

Inicio de la Clase

Introducción y Bienvenida

• Buenas noches a todos los presentes, se inicia la grabación de la clase para aquellos que no pueden asistir.

• Se menciona que la clase será más corta de lo habitual, pero se repondrá el contenido pendiente.

• El profesor reconoce que es un día complicado para algunos, pero anima a continuar con la clase.

Revisión de Contenidos Anteriores

Elementos del Acto Administrativo

• Se revisan los elementos del acto administrativo y su categorización en actos tácitos y explícitos.

• Los actos tácitos son aquellos donde las conductas administrativas tienen un sentido claro sin necesidad de documentación formal.

Diferencias entre Actos Administrativos

• Se discute la diferencia entre actos arreglados (obligatorios) y actos discrecionales (con margen de elección).

• Un caso particular se menciona sobre un acto administrativo que generó controversia pública, aclarando que no había ilegalidad en este caso específico.

Actos de Trámite y Procedimiento

Definición y Función

• Los actos de trámite son preparatorios para decisiones administrativas finales; no generan efectos inmediatos o directos.

• Estos actos están diseñados para preparar una decisión final que puede afectar derechos o generar consecuencias negativas.

Impugnaciones y Efectos Jurídicos

• La impugnación se realiza contra el acto firme, el cual genera efectos jurídicos positivos o negativos al ser notificado.

• Se introduce el concepto de ejecutividad y ejecutoridad del acto final, destacando su capacidad para ser ejecutado inmediatamente tras su notificación.

Vía Administrativa y Recursos

Características Generales

• La posibilidad de apelar es facultativa en muchos casos administrativos, excepto en materia municipal donde es obligatoria agotar esta vía antes de proceder legalmente.

• En Costa Rica existe una particularidad sobre recursos administrativos en materia municipal que difiere significativamente del resto del mundo.

¿Qué es la escalerilla en el proceso administrativo?

Concepto de Escalerilla

• La escalerilla se refiere a los recursos administrativos que se deben agotar para recurrir una decisión de una oficina municipal, comenzando con la revocatoria y luego la apelación.

• Si el alcalde rechaza la apelación, se puede presentar otra revocatoria ante él y una nueva apelación ante un tribunal superior.

Control Jerárquico en Municipalidades

• En el país existe un control jerárquico impropio donde el Tribunal Contencioso Administrativo, específicamente su sección tercera, resuelve las apelaciones contra decisiones municipales.

• Este tribunal no actúa jurisdiccionalmente; emite resoluciones administrativas que revisan decisiones del alcalde o consejo municipal sin dictar sentencias.

Ejemplo de Contraloría General

• Se menciona cómo la Contraloría General resuelve asuntos de contratación administrativa en jerarquía impropia, similar al control ejercido por la sección tercera del Tribunal Contencioso.

• Se critica un proyecto de ley (ley Haar), argumentando que no afecta las competencias esenciales de la contraloría y que fue mal redactado.

Actos Administrativos y Procedimiento Contencioso

Actos de Trámite vs. Actos Finales

• Un acto de trámite es preparatorio y no causa efectos directos sobre las personas; solo prepara para una decisión final.

• El acto final es el que genera efectos negativos o positivos; se puede impugnar mediante demanda contenciosa administrativa.

Vicios en Procedimientos

• Aunque no se pueden demandar directamente los actos de trámite, se pueden señalar vicios durante el proceso contencioso contra el acto final.

Caso Histórico: Talidomida

Contexto del Caso

• Se presenta un caso histórico relacionado con la talidomida, un sedante recetado a mujeres embarazadas en los años 50 que causó malformaciones severas en más de 15,000 niños.

• Este evento marcó un hito importante en la regulación farmacéutica debido a sus graves consecuencias para la salud pública.

¿Qué consecuencias tuvo la talidomida en España?

Impacto de la Talidomida en los Bebés Españoles

• Se estima que alrededor de 3000 bebés españoles nacieron con secuelas debido a la talidomida, un medicamento que causó graves deformaciones.

• Las madres de estos bebés sienten una gran culpabilidad por haber tomado un medicamento que era legal y recetado correctamente en su momento.

• En otros países, como Japón, las farmacéuticas reconocieron su error y compensaron a las víctimas; sin embargo, en España solo tres personas lograron indemnización.

• La madre de José Marqués conservó el frasco del medicamento como prueba, lo cual es raro entre los afectados que no han podido demostrar la relación entre sus discapacidades y la talidomida.

• Los afectados esperan que el Estado les compense con indemnizaciones, pensiones y ayuda psicológica para ellos y sus familias.

Demandas de Justicia y Reparación

• Las víctimas buscan obtener derechos similares a los de otros países, incluyendo pago completo por prótesis ortopédicas y excepciones fiscales.

• A pesar del tiempo transcurrido (50 años), continúan esperando justicia por las secuelas visibles e invisibles dejadas por el medicamento.

¿Cómo se pueden anular actos administrativos?

Nulidad y Revocación de Actos Administrativos

• La administración tiene reglas sobre la intangibilidad de sus decisiones pero puede revertir actos bajo ciertas circunstancias.

• Un acto administrativo puede ser revocado si no es conveniente o apropiado continuar con sus efectos jurídicos, aunque esté bien fundamentado.

Tipos de Actos Administrativos

• Existen actos viciados con nulidad absoluta (completamente inválidos), nulidad relativa (con errores reparables), así como actos válidos pero revocables por conveniencia.

• La administración debe actuar si un acto está viciado o si continuar con él no es oportuno ni conveniente.

El caso específico de la Talidomida

Proceso Administrativo Relacionado

• El proceso administrativo para autorizar la talidomida incluyó experimentación y fabricación conforme a derecho antes de su comercialización.

• Aunque inicialmente se consideró seguro para tratar náuseas durante el embarazo, resultó en graves problemas de desarrollo en los recién nacidos tras su uso.

Desarrollo de malformaciones y decisiones administrativas

Malformaciones en el nacimiento

• Se describen casos de malformaciones severas en recién nacidos, donde extremidades como brazos y piernas no se desarrollan adecuadamente, resultando en aletas o estructuras rudimentarias.

• A pesar de que los procedimientos para la comercialización de productos médicos fueron realizados conforme a derecho, surgieron razones administrativas que llevaron a la prohibición de su venta.

Contexto socioeconómico

• Se menciona un pequeño país con buenos estándares de desarrollo social y económico que ha enfrentado problemas recientes debido a diferentes gobiernos.

• En la capital del país, San Chepesburgo, existe una región llamada "la llanura", donde los habitantes realizan actividades recreativas y festivales.

Construcción del estadio

• Un acuerdo entre el gobernante local y la República Popular de China llevó a la construcción de un nuevo estadio por parte de trabajadores chinos muy disciplinados.

• Tras finalizar el estadio, el alcalde solicita que los trabajadores chinos permanezcan para desarrollar condominios alrededor del área.

Cambios administrativos

• La nueva administración bajo doña Laurencia evalúa la situación laboral y decide que no es conveniente mantener a los trabajadores chinos debido a las necesidades locales.

• La decisión se basa en consideraciones sobre la oportunidad y conveniencia económica, llevando a la revocación del acto administrativo anterior sin vicios legales.

Ejemplo adicional sobre expropiación

• El orador comparte su experiencia como funcionario involucrado en un proceso de expropiación para proporcionar viviendas dignas a familias en condiciones precarias.

• A medida que avanzaba el proceso, surgió un nuevo estudio que podría afectar las decisiones tomadas previamente.

Estudio de la Comisión Nacional de Emergencias y su Impacto

Riesgos Potenciales del Terreno

• La Comisión Nacional de Emergencias identificó que el terreno en cuestión presenta un riesgo volcánico, lo que podría tener consecuencias a corto o largo plazo.

• Se discute la expropiación del terreno, señalando que no era conveniente mantener los efectos del acto debido a la nueva información sobre el riesgo.

Revocación de Actos Administrativos

• La revocación se justifica cuando hay una divergencia grave entre los efectos del acto y el interés público, independientemente del tiempo transcurrido desde su dictado.

• Nuevas circunstancias o una reevaluación de las condiciones originales pueden llevar a la revocación, ya que el acto puede dejar de ser oportuno o conveniente.

Proceso y Consecuencias de la Revocación

• La revocación debe ser realizada por un jerarca institucional con un dictamen favorable de la Contraloría General para validar si es procedente.

• Es necesario estimar daños y perjuicios antes de decidir sobre indemnizaciones tras una revocación; esto fue ejemplificado con un caso relacionado con carreteras.

Nulidad vs. Revocación

• Un experto argumentó que en ciertos casos, como el mencionado por don Mario Silva, se trataba más bien de nulidad que de revocación, lo cual tiene implicaciones significativas en términos de indemnización.

• Si se considera nulidad, no hay obligación de indemnizar a las empresas afectadas; sin embargo, si es una revocación, sí se deben considerar compensaciones.

Normativa sobre Revocaciones

• El artículo 154 de la Ley General de Administración Pública establece que los permisos pueden ser revocados por razones de oportunidad sin responsabilidad para la administración.

• La revocación debe ser razonada y no arbitraria; además, debe otorgarse un plazo prudencial al administrado para adaptarse a esta decisión.

Caso de Rehabilitación y Derechos Adquiridos

Contexto del Caso

• El orador menciona su experiencia en el Centro Nacional de Rehabilitación, donde se encontraban personas que habían sufrido accidentes. Esto establece un contexto emocional y humano para la discusión sobre derechos y permisos.

• Se explica que el INS permitió a las víctimas vender alimentos en el centro, pero el Ministerio de Salud intervino, argumentando que no se deben vender alimentos en un centro médico.

Conflicto Legal

• Los afectados demandaron al INS por dos razones: creían tener un derecho adquirido a permanecer allí y exigían una indemnización de 40 millones si eran desalojados. Este punto resalta la complejidad legal del caso.

• Durante el proceso judicial, se realizó una inspección donde se descubrió que los vendedores tomaban agua de los baños para preparar café, lo cual subraya las condiciones insalubres del lugar.

Decisión Judicial

• La sentencia dictada estableció que no existen derechos adquiridos sobre bienes de dominio público. Esto es crucial ya que define la naturaleza temporal del permiso otorgado a los vendedores.

• Se aclaró que la administración puede revocar permisos siempre y cuando no sea de manera intempestiva o arbitraria. Esta decisión refuerza la autoridad administrativa en situaciones similares.

Implicaciones Legales

• Se discutió cómo el acto administrativo estaba fundamentado correctamente y no presentaba vicios de nulidad. Esto implica que las decisiones administrativas pueden ser válidas incluso si surgen motivos posteriores para cuestionarlas.

• El orador concluye mencionando la importancia de entender estos conceptos legales antes de finalizar la clase, sugiriendo una reflexión más profunda sobre el tema tratado.

Cierre del Curso

• El orador agradece a los estudiantes por su paciencia y participación durante el curso, indicando que esta fue la última clase. También recuerda a un estudiante sobre un examen pendiente, mostrando atención personalizada hacia sus alumnos.