¿Qué pasos tenemos que dar para localizar los ODS?

Introducción a la Localización de la Agenda 2030

Presentación del Evento

• Buenas tardes y bienvenida al evento online sobre la localización de la Agenda 2030 y los ODS en las administraciones públicas, presentado por Alberto Quintanilla.

• Se inicia el módulo dos de cinco, enfocado en estrategias para implementar los ODS a nivel local.

Ponentes del Evento

• Ana Estebaranz es licenciada en Ciencias de la Educación y trabaja en la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), enfocándose en temas como educación, juventud y medio ambiente.

• Lino Ramos es jefe de planificación en el Ayuntamiento de Alcobendas, experto en evaluación de programas y gestión estratégica.

• Julia Urquijo es doctora ingeniera agrónoma con experiencia en diseño y evaluación de políticas públicas relacionadas con los ODS.

El Papel de la Red de Entidades Locales

Contribución a los ODS

• Ana explica que la red se formó tras las elecciones municipales para facilitar el compromiso local con los ODS.

• La red busca colaborar entre diferentes entidades locales para implementar efectivamente la Agenda 2030 mediante una metodología basada en cogobernanza.

Formación y Herramientas

Red de Entidades Locales para la Agenda 2030

Formación y Cooperación Interadministrativa

• Se establecieron diferentes grupos de trabajo a partir de una formación inicial, clave para la red, que promueve la cooperación interadministrativa entre entidades locales.

• La red se basa en la transformación sistémica planteada en la agenda 2000-2030, fomentando el conocimiento abierto y compartido entre los equipos de trabajo.

Herramientas y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

• Las entidades que configuran la red definen sus propios retos y necesidades para avanzar en el cumplimiento de los ODS.

• Se han elaborado herramientas como guías para el alineamiento presupuestario y un conjunto básico de indicadores comunes para las entidades locales.

Localización y Agenda Urbana

• La guía de indicadores permite a las entidades medir su avance en el proceso de localización y cumplimiento de los ODS.

• El proyecto "Agenda Urbana" se centra en el ODS 11, pero también establece conexiones con otros ODS relevantes.

Implementación Práctica

• Se busca materializar el trabajo realizado en la red mediante diversas herramientas disponibles para las entidades locales.

• Lino Ramos explicará cómo Alcobendas avanza hacia la implementación efectiva de la Agenda 2030.

Experiencia del Ayuntamiento de Alcobendas

• Lino Ramos comparte su experiencia sobre cómo Alcobendas decidió formar parte de la red y los beneficios obtenidos al colaborar con otras entidades.

• Alcobendas tiene tradición en planes estratégicos; actualmente están trabajando en su cuarto plan con un horizonte temporal de diez años.

Evaluación y Aprendizaje

• La evaluación continua es fundamental; se destaca que no hay mucha cultura evaluativa en España, lo cual es una asignatura pendiente.

• A pesar del contexto complicado por agendas previas, Alcobendas logró completar ciclos de planificación efectivos alineados con los ODS.

Recomendaciones Futuras

• Se recomienda alinear futuros planes estratégicos con los ODS tras realizar un análisis exhaustivo durante el ciclo anterior.

¿Por qué se adhirió Alcobendas a la red de sostenibilidad?

Propósito y Visión de Alcobendas

• Alcobendas se unió a la red en julio de 2020, motivada por su propósito de contribuir al progreso social y la prosperidad económica sostenible.

• El concepto de "propósito" es fundamental, inspirado en el trabajo de Simon Sinek sobre el "Reason Why", que define el porqué detrás de las acciones.

• La visión de Alcobendas es convertirse en un referente de ciudad sostenible, buscando no solo cumplir objetivos locales sino también apoyar a otros municipios.

Importancia del Contexto Nacional

• España cuenta con más de 8132 municipios, muchos pequeños; la red busca mejorar la sostenibilidad en todos ellos, no solo en ciudades grandes o intermedias como Alcobendas.

• La Agenda 2030 es vista como un objetivo global que debe ser abordado desde múltiples niveles y actores, enfatizando el principio "no dejar a nadie atrás".

Colaboración y Beneficios Recibidos

• La participación activa en la red permite a Alcobendas beneficiarse mediante formación continua para su personal municipal.

• Se utilizan guías elaboradas por la red para implementar estrategias relacionadas con los ODS (Objetivos de Desarrollo Sostenible), destacando tres guías clave: localización, indicadores y alineamiento presupuestario.

Herramientas y Estrategias Implementadas

• La guía sobre localización ayuda en gobernanza; se ha utilizado para establecer mecanismos efectivos dentro del municipio.

• La guía sobre indicadores es altamente recomendada para medir el impacto real del cumplimiento con los ODS.

Proceso de Localización en Alcobendas

• El proceso se basa en tres palancas: estrategia e implicación del ecosistema urbano, sistema de gestión y comunicación/sensibilización.

• Se realizó un análisis expost tras finalizar el plan estratégico 2020, evaluando 64 indicadores relacionados con los ODS.

Evaluación de Alcobendas en la Agenda 2030

Datos sobre la población y objetivos

• Alcobendas tiene una población de 100,000 habitantes y ocupa el puesto número 28 entre las ciudades analizadas. La medición es crucial para evaluar el progreso hacia los objetivos.

• En un diagnóstico que abarcó 18 ciudades, Alcobendas se posicionó novena al analizar 72 de las 169 metas y 92 indicadores necesarios para la localización de la Agenda 2030.

Resultados en ODS

• Alcobendas destaca en varios ODS: 1 (Fin de la pobreza), 3 (Salud y bienestar), 4 (Educación de calidad), 8 (Trabajo decente y crecimiento económico), 16 (Paz, justicia e instituciones sólidas) y 17 (Alianzas para lograr los objetivos).

• Sin embargo, hay áreas que requieren mejora, especialmente en los ODS relacionados con:

• ODS 2 (Hambre cero)

• ODS 5 (Igualdad de género)

• ODS 9 a ODS 15 (Desarrollo sostenible).

Gobernanza y participación

• Se enfatiza la importancia de un modelo de gobernanza efectivo, especialmente durante cambios gubernamentales cada cuatro años. Este modelo debe considerar todo el ecosistema urbano.

• El modelo incluye:

• Un equipo político responsable del desarrollo sostenible.

• Una comisión técnica que debate proyectos impactantes en los ODS.

Estructura del consejo social

• El consejo social está compuesto por diversos grupos interesados: academia, sindicatos, empresarios, ONGs y representantes políticos. Este órgano es obligatorio según la ley local.

• La implicación del ecosistema es esencial para valorar proyectos según su impacto en los ODS. Se utilizan encuestas y jornadas informativas para definir propósitos.

Innovación social durante la pandemia

• Durante la pandemia se implementaron laboratorios urbanos virtuales con más de 250 participantes para co-creación de proyectos.

Análisis de Impactos en Proyectos y ODS

Herramientas para el Análisis de Impacto

• Se utiliza una herramienta para analizar los impactos directos, indirectos, positivos y negativos de proyectos en relación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), enfocándose en los más emblemáticos.

• Los impactos son transversales; no hay un proyecto que impacte solo un ODS. Siempre hay efectos tanto positivos como negativos.

Ejemplo del Desarrollo Urbanístico de Valgrande

• El desarrollo urbanístico de Valgrande ha generado confrontación entre defensores del medio ambiente y la necesidad de vivienda, reflejando la complejidad del impacto en los ODS.

• Existe un problema significativo de vivienda en el municipio, con más de 13,000 personas emancipándose en cinco años que necesitarán casas.

Consideraciones sobre Espacios Verdes

• Aunque se considera que los espacios verdes son beneficiosos, la ciudad tiene más superficie verde por habitante (20 m²) que lo recomendado por la OMS (15 m²), lo cual plantea preguntas sobre su efectividad.

• Es crucial sopesar qué es bueno para unos puede ser malo para otros; se debe buscar un equilibrio que beneficie a toda la ciudad.

Proyecto del Parque Forestal

• El proyecto del parque forestal busca reconvertir un vertedero municipal y tiene impactos significativos no solo ambientales sino también educativos (ODS 4).

• La educación ambiental y sostenibilidad son aspectos clave a considerar al evaluar el impacto total del proyecto.

Alineación Presupuestaria con ODS

• Se está implementando una guía para alinear el presupuesto municipal con los ODS, utilizando herramientas como plataformas de indicadores.

• El cruce entre indicadores ODS y presupuesto permite identificar áreas donde se necesita mejorar el desempeño.

Integración Estratégica y Comunicación

• Es esencial integrar este alineamiento dentro de las herramientas municipales para asegurar su efectividad; si no se hace, podría quedar sin uso práctico.

Encuesta y Objetivos de Desarrollo Sostenible en Alcobendas

Conocimiento sobre los ODS

• En la última edición de la encuesta realizada en 2022, se encontró que el 38% de la población de Alcobendas conoce los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), lo que indica un trabajo significativo por hacer en términos de concienciación.

Alineación con Proyectos Locales

• Casi el 70% de la población considera importante alinear los ODS con los proyectos de la ciudad, lo que refleja un apoyo generalizado hacia estas iniciativas.

Comunicación y Colaboración

• Se menciona una newsletter destinada al personal del ayuntamiento, donde se difunde información sobre los ODS y campañas dirigidas a la sociedad civil, destacando la importancia de mantener informados a todos los actores involucrados.

Procesos de Localización

• La localización depende del contexto específico; cada proceso es único. Se busca compartir experiencias sobre cómo llevar a cabo estos procesos y el rol crucial que juega la priorización.

Fases del Proceso de Localización

• La fase inicial es el diagnóstico, esencial para identificar puntos focales y asegurar liderazgo local. Este diagnóstico debe ser adaptado a las características únicas del territorio.

Pasos Clave en el Diagnóstico

• El primer paso es el alineamiento con respecto a la Agenda 2030, entendiendo cómo se relacionan las acciones locales con estos objetivos.

• Es fundamental realizar un mapeo de actores involucrados para tener claridad sobre quiénes son responsables y qué acciones están llevando a cabo.

• También es necesario conocer planes y estrategias existentes relacionadas con los ODS para identificar acciones ya implementadas que pueden no estar conceptualizadas como tales.

Alineamiento Presupuestario y Metas de Desarrollo

Importancia del Alineamiento Presupuestario

• Se destaca la necesidad de conocer los recursos destinados y el esfuerzo presupuestario para avanzar en las metas y objetivos, proporcionando una imagen clara de cómo se distribuye ese esfuerzo por ODS.

Profundización en el Alineamiento

• Algunos gobiernos alinean programas y políticas a nivel de ODS, pero es posible profundizar más al conectar con metas específicas, lo que permite entender mejor los esfuerzos en planificación estratégica e indicadores.

Proceso de Priorización

• Al analizar las metas alcanzables, se identifican entre 130 y 150 metas relevantes en un contexto local o regional, frente a las 169 metas globales. Esto inicia un proceso de priorización.

Adaptación de Metas

• La adaptación implica redefinir las metas relacionadas con programas existentes utilizando datos e indicadores locales. Este proceso puede mejorar la planificación existente al aumentar la ambición o incorporar nuevas metas.

Gestión del Seguimiento

• Una vez adaptadas las metas e indicadores, surge la necesidad de gestionar su seguimiento. La priorización se vuelve crucial debido a limitaciones en capacidad y recursos para abordar todas las metas simultáneamente.

Debate Ético sobre Prioridades

Ejemplo del Ayuntamiento de Barcelona

• Se presenta un modelo del Ayuntamiento de Barcelona que analiza el estado actual de las metas para definir niveles de atención (alto o bajo), basado en su evolución respecto a lo previsto.

Criterios para Evaluar Metas

• Se utilizan tres criterios: cobertura estratégica (metas contempladas en planes existentes), competencias (nivel disponible para actuar sobre cada meta), y esfuerzo presupuestario (presupuesto asignado).

Matriz de Priorización

Estrategias para la Localización de la Agenda 2030

Indicadores y Planificación Estratégica

• Se discute la necesidad de incorporar metas en instrumentos de planificación estratégica, así como mejorar su definición.

• La información completa y operativa es crucial para definir acciones y estrategias que aseguren el avance hacia las metas establecidas.

Pasos Clave en el Proceso de Localización

• Los tres pasos fundamentales son: alineamiento, adaptación y priorización, que ayudan a localizar opciones para implementar la Agenda 2030.

• Se plantea una pregunta sobre los principales retos y barreras que enfrentan las organizaciones en este proceso.

Retos en la Elaboración de Planes de Acción

• El principal reto identificado es crear planes de acción prácticos que traduzcan diagnósticos e indicadores en acciones concretas.

• A pesar de tener un sistema adecuado para medir avances, se enfatiza que sin acciones concretas será difícil alcanzar las metas.

Implementación a Nivel Municipal

• Se menciona que los gobiernos locales deben acelerar sus esfuerzos para cumplir con las metas antes del plazo establecido.

• Ana destaca el desafío de involucrar a más municipios en la implementación efectiva de la Agenda 2030.

Formación y Herramientas para Entidades Locales

• La red está trabajando en proporcionar indicadores clave para facilitar el proceso final de localización con cada acción planificada.

• Se están organizando jornadas formativas para ayudar a entidades locales a alinear sus objetivos con las metas correspondientes.

Proyecto de Indicadores Comunes

• El proyecto busca establecer un conjunto mínimo de indicadores accesibles para todos los municipios, independientemente del tamaño.

Desarrollo de una Plataforma para Municipios

Objetivos de la Plataforma

• La plataforma se está diseñando para que todos los municipios de España tengan un conjunto mínimo de herramientas, incluso aquellos que no puedan levantar la red por sí mismos.

• Se busca establecer un estándar que permita a los municipios compararse entre ellos y crear una hoja de ruta para el desarrollo futuro.

Contribución a Informes Locales y Nacionales

• La plataforma facilitará la elaboración de informes voluntarios locales, que son fundamentales para generar informes a nivel nacional y superior.

• Se enfatiza que la Agenda 2030 es universal y requiere la contribución activa de todos los municipios.

Cierre del Evento

• Se compartió material en el chat durante el evento, incluyendo enlaces a la plataforma, lo cual permitirá a los participantes revisar información adicional.

• Agradecimientos finales a los ponentes por sus intervenciones; se menciona que ha sido un recorrido interesante sobre localización y aprendizaje continuo.