Emisión en directo de Online 09 Cámara de Diputados de Chile

Inicio de la Sesión de la Comisión de Gobierno

Apertura y Aprobación del Acta

• La presidenta abre la sesión en nombre de Dios y la patria, dando inicio a la comisión.

• Se aprueba el acta de la décima sesión ordinaria sin observaciones.

Proyectos de Ley Presentados

• Se presentan varios proyectos de ley, incluyendo modificaciones a leyes sobre el expendio y consumo de bebidas alcohólicas.

• Un proyecto busca modificar la ley orgánica constitucional para obligar a las corporaciones municipales a responder requerimientos informativos.

• Otro proyecto limita el régimen de exclusiva confianza en la Contraloría General de la República.

• Se discute un proyecto que mantiene la distribución actual de escaños para diputados y diputadas.

Comunicaciones Recibidas

Oficios y Requerimientos

• Se recibe un oficio del Secretario General comunicando que se remite un proyecto sobre ocupación irregular de bienes nacionales a esta comisión como técnica.

• El director general de Policía informa su ausencia por compromisos previos, siendo representado por el subdirector Hugo Heger Borges.

Solicitudes Específicas

• Un requerimiento llega mediante ley de lobby solicitando discutir un proyecto que rehabilita nacionalidad, presentado por Ana María Gasmuri.

• El Gabinete del Fiscal Nacional también se excusa, enviando representantes al Ministerio Público para asistir a la sesión.

Objetivo Principal de la Sesión

Análisis del Ingreso Irregular

• La sesión tiene como objetivo analizar el ingreso presuntamente irregular de niños haitianos bajo reunificación familiar durante 2025.

Invitados Especiales

• Se invita a varios funcionarios relevantes, incluyendo a Doreti Pérez (Contralora General), Humberto Fernández (Dirección General Aeronáutica Civil), entre otros.

Exposición Inicial

Presentación por parte de Doreti Pérez

• La Contralora presenta una investigación especial sobre permisos para reunificación familiar en el Servicio Nacional de Migraciones, abordando aspectos legales y observaciones preliminares.

Marco Jurídico Relevante

• Se menciona que toda investigación se basa en leyes específicas como la Ley 21.325 sobre Migración y Extranjería, destacando derechos fundamentales para niños migrantes desde su ingreso al país.

Obligaciones Estatales

• La ley establece obligaciones claras para asegurar derechos infantiles y promover condiciones adecuadas para extranjeros en situación migratoria regular o irregular, enfatizando protección familiar y requisitos documentales necesarios al ingresar al país.

Análisis de la Ley 21.325 sobre Ingreso de Extranjeros a Chile

Permisos de Permanencia y Requisitos para Niños, Niñas y Adolescentes

• El artículo 26 establece que los extranjeros pueden ingresar a Chile con un permiso de permanencia transitoria o como residentes temporales o definitivos.

• El artículo 28 indica que los menores extranjeros deben ingresar al país acompañados por un adulto responsable o con autorización escrita, legalizada ante la autoridad consular chilena.

• La autorización mencionada en el artículo 28 debe estar legalizada y acompañada del certificado de apostilla.

• Se prohíbe el ingreso a extranjeros que intenten entrar por pasos no habilitados o con documentos falsificados, según lo estipulado en el artículo 32.

• Los permisos de residencia para niños deben ser solicitados por sus padres o cuidadores, garantizando su otorgamiento inmediato.

Protección Integral de Derechos de Niñez y Adolescencia

• La Ley 21.430 establece garantías para la protección integral de derechos infantiles, asignando responsabilidades a órganos del Estado como la Contraloría.

• Se enfatiza que se debe asegurar el ejercicio efectivo de derechos limitados por insuficiencia en el desarrollo familiar o estatal.

• El interés superior del niño debe ser primordial en decisiones que les afecten, según lo indicado en el artículo 7.

• Todo niño tiene derecho a vivir en familia, preferentemente con su familia biológica, promoviendo su adecuado desarrollo (artículo 27).

• El artículo 57 establece un sistema integral para garantizar los derechos infantiles mediante acciones específicas y alertas.

Funciones y Deberes de las Oficinas Locales de Niñez

• Las oficinas locales deben promover y proteger los derechos infantiles detectando riesgos oportunamente (artículo 66).

• El Decreto 3/2023 regula procedimientos para estas oficinas, destacando la importancia de una comunicación adecuada con niños y familias.

• Se permite establecer contacto mediante visitas domiciliarias cuando sea necesario para cumplir funciones adecuadamente.

Auditorías y Fiscalización por parte de la Contraloría

• La ley mandata auditorías a instituciones públicas para verificar cumplimiento normativo (artículo 21A).

• La Contraloría se encarga del resguardo del patrimonio público mientras verifica deberes institucionales conforme a la ley.

Contexto Actual: Ingreso Aumentado desde Haití

• La fiscalización se centró en denuncias específicas sobre aumento significativo en ingresos desde Haití entre enero y abril de 2025.

• Durante este periodo ingresaron 3.235 personas bajo residencia temporal; el 86% eran reunificaciones familiares (2.792 personas).

• Un alto porcentaje (53%) llegó mediante vuelos charter; predominaban niños provenientes de Haití (83%).

Verificación in Situ

• Se realizaron visitas a terreno para comprobar si las oficinas cumplían sus obligaciones respecto a la protección infantil durante esta fiscalización.

Análisis del Vuelo de Reunificación Familiar desde Haití

Contexto del Vuelo y Denuncia

• La denuncia presentada por el exdiputado Yarso indica que un charter proveniente de Miami hizo una parada en Puerto Príncipe antes de continuar a Quito y Santiago.

• El vuelo transportaba más de 100 personas, incluyendo niños, y el exdiputado se presentó en el aeropuerto para verificar la llegada de estos menores.

• Se reportó un retraso de 12 horas en la llegada del vuelo, lo que generó inquietudes sobre la situación.

Detalles sobre los Menores

• Durante una parada técnica en Perú, descendieron varios menores que estaban en proceso de reunificación familiar hacia Chile.

• De los 49 niños que llegaron a Chile, no todos formaban parte del proceso original de reunificación familiar iniciado en Haití.

• La Contraloría ha solicitado colaboración al Ministerio Público para investigar la situación de los menores no ubicados.

Fiscalización y Verificaciones

• De los 49 menores ingresados a Chile, 41 venían por reunificación familiar; se realizaron visitas a terreno para verificar su situación.

• Se llevaron a cabo 105 visitas domiciliarias junto con oficinas locales para asegurar el cumplimiento legal respecto a la protección infantil.

• En el informe final se documentan las circunstancias encontradas durante estas visitas, como domicilios cerrados o menores ausentes.

Observaciones Críticas

• Se constató falta de coordinación entre entidades como el Servicio Nacional de Migraciones y la Subsecretaría de Niñez ante la llegada masiva de niños haitianos.

• No existían protocolos adecuados para manejar situaciones especiales, como fallecimientos previos al viaje que afectaron la reunificación familiar.

Acciones Posteriores y Recomendaciones

• Las autoridades fueron informadas sobre casos específicos pero no proporcionaron acciones concretas para esclarecer situaciones críticas.

• Se instruyó a diversas instituciones competentes coordinar acciones necesarias para verificar las condiciones de protección y reunificación familiar.

Informe sobre la Fiscalización de Menores y Migración

Situación de los Menores Ingresados

• Se identificaron 64 menores que no estaban ubicados en el momento de la fiscalización, lo que plantea preocupaciones sobre su situación y seguimiento por parte de las instituciones competentes.

• Durante el periodo auditado (enero a abril de 2025), se registraron 1.229 niños, niñas y adolescentes ingresando al país, incluyendo 41 para reunificación familiar en un vuelo específico.

• Es crucial evaluar la situación de al menos 269 menores dentro del total mencionado para asegurar su bienestar y protección.

Efectividad del Sistema de Protección

• La localización de los 64 menores es considerada una buena noticia desde el punto de vista institucional, reflejando la efectividad del sistema de protección integral.

• Sin embargo, se destaca que el número total es limitado considerando las cifras más amplias desde 2020, donde miles han ingresado al país.

Irregularidades en Vuelos Migratorios

• Se observó un vuelo no regular autorizado por la DGAC que llegó sin el listado obligatorio de pasajeros, lo cual contraviene la ley migratoria vigente.

• El Servicio Nacional de Migraciones inició un procedimiento sancionatorio contra Caribbean Sun Airlines debido a esta irregularidad.

Investigación sobre Adultos Acompañantes

• La Policía de Investigaciones encontró evidencia sobre adultos responsables recurrentes que acompañaban a múltiples menores en vuelos entre 2024 y 2025.

• Un adulto fue registrado como responsable de hasta 34 menores en un solo vuelo, lo cual ha sido comunicado al Ministerio Público para su investigación.

Denuncias Internas y Deficiencias Administrativas

• Se recibió una denuncia sobre una funcionaria del Servicio Nacional de Migraciones que supuestamente facilitaba trámites a cambio de pagos; sin embargo, no se pudo comprobar debido a limitaciones legales.

• Durante la revisión administrativa se encontraron deficiencias significativas en los aplicativos utilizados para gestionar solicitudes migratorias.

Permanencia Irregular y Cumplimiento Legal

• Se identificó que 19 personas haitianas con visa temporal no habían salido del país según registros oficiales, indicando una posible permanencia irregular.

• Esto representa un incumplimiento del artículo correspondiente a la fiscalización migratoria por parte de la PDI.

Cambios Normativos Controversiales

• El Servicio Nacional de Migraciones aprobó cambios normativos mediante memorándum que reducen requisitos documentales para ciudadanos haitianos sin seguir procedimientos legales adecuados.

• Estos cambios fueron realizados sin formalizarse adecuadamente ni someterse al control preventivo requerido por ley.

Observaciones Finales sobre Auditorías

• La Contraloría General establece normas claras respecto a auditorías; cualquier preinforme debe ser reservado hasta finalizar el informe final salvo excepciones específicas.

Ley de Protección de Datos Personales y su Aplicación

Protección Reforzada a Niños, Niñas y Adolescentes

• La Ley 19.628 establece una protección reforzada para niños, niñas y adolescentes en relación con sus datos personales.

• La Contraloría General implementó mecanismos para asegurar esta protección, entregando el preinforme de observaciones solo a una persona por servicio auditado, utilizando un informe encriptado.

• El preinforme se generó con resguardos adecuados y está contenido en un sistema que permite la trazabilidad del acceso al documento.

• Solo los fiscalizadores con más de 15 años en la institución tuvieron acceso al preinforme, lo que genera confianza sobre el proceso disciplinario que se llevará a cabo.

• El preinforme fue emitido el 14 de abril de 2026 y apareció en medios de comunicación el 15 de junio del mismo año.

Fiscalización del Servicio Nacional de Migraciones

• Se mencionan las instituciones involucradas: Servicio Nacional de Migraciones, Policía de Investigaciones y Subsecretaría de la Niñez.

• La Contraloría ha recibido múltiples denuncias relacionadas con la infancia, siendo este tema uno de los principales focos de fiscalización del año actual.

• Se están realizando auditorías en todas las regiones para verificar si se está brindando la protección adecuada a los menores según lo mandata la ley.

• Se han recibido oficios relacionados con el ingreso irregular de niños a residencias y otras denuncias sobre condiciones inseguras en estas instalaciones.

• La Contraloría decidió priorizar el tema infancia debido a las preocupaciones sobre el cumplimiento normativo por parte de instituciones públicas.

Reacciones ante Filtraciones e Irregularidades

Críticas a la Filtración del Preinforme

• El ex director del Servicio Nacional de Migraciones destaca la importancia del trabajo realizado por la Contraloría durante un año completo para auditar su servicio.

• Se enfatiza que hubo transparencia total durante este proceso para permitir correcciones necesarias basadas en observaciones realizadas por la Contraloría.

• Se identifican tres ámbitos relevantes: administrativo, procedimental y comunicacional; centrándose principalmente en el ámbito administrativo relacionado con migración.

• Se critica fuertemente la irresponsabilidad pública asociada a la filtración del preinforme, exponiendo no solo datos sensibles sino también generando alarma social injustificada.

• Se menciona cómo actores políticos han tratado irresponsablemente información sensible relacionada con menores.

Contexto Migratorio Actual

• El contexto migratorio es complejo; se debe lidiar tanto con estados fallidos como dictaduras que afectan directamente las operaciones migratorias.

• Las condiciones actuales complican aún más las decisiones administrativas dentro del Servicio Nacional de Migraciones debido a situaciones imprevistas relacionadas con países como Venezuela y Haití.

• Es crucial considerar el interés superior del niño dentro del marco legal vigente respecto a extranjería e inmigración.

Expulsiones Administrativas y Normativa Migratoria en Chile

Contexto de las expulsiones administrativas

• Se discute la aplicación de expulsiones administrativas a personas que han incumplido la normativa migratoria o cometido delitos, especialmente aquellos con hijos chilenos o extranjeros.

Evaluación de criterios por parte del Servicio Nacional de Migraciones

• La Dirección del Servicio Nacional de Migraciones debe evaluar y ponderar criterios técnicos y jurídicos en la práctica.

• Se menciona la imposibilidad material de obtener documentos necesarios para trámites migratorios, como es el caso de Haití.

Impacto del cierre consular

• El cierre del consulado venezolano en agosto de 2024 impidió a cientos de miles de niños acceder al trámite necesario para la postilla.

• Se enfatiza que este procedimiento es requerido por ley, lo mismo que el proceso para legalización documental en el consulado haitiano.

Vulneración del interés superior del niño

• La falta de tramitación adecuada afecta a miles de niños residentes y familias haitianas, vulnerando su interés superior y el principio constitucional de unidad familiar.

Reunificación familiar según la ley

• La reunificación familiar está consagrada en el artículo 19 de la ley de extranjería, donde se establece que las solicitudes deben tramitarse prioritariamente.

Resolución Inmediata sobre Residencias

Obligaciones legales y decisiones administrativas

• El Estado está obligado a resolver las residencias otorgadas en Chile inmediatamente; se menciona un memorándum específico relacionado con esto.

Argumentos legales sobre documentación

• La decisión sobre los trámites relacionados con la legalización se fundamenta en argumentos legales defendidos ante instancias pertinentes.

Exenciones Documentales para Niños Residentes

Decisiones sobre apostillas y documentos

• Se tomó la decisión de eximir a los niños residentes en Chile, incluidos los venezolanos, del requisito de apostilla debido al cierre consular.

Veracidad documental y fraude

• El Servicio Nacional de Migraciones es responsable último en verificar documentación, incluso si no hay legalización. Han detectado documentos fraudulentos.

Investigación sobre Incumplimientos Aéreos

Denuncias contra líneas aéreas

• Existe una investigación abierta por incumplimientos sistemáticos relacionados con líneas aéreas respecto al traslado seguro de niños extranjeros a Chile.

Capacitación e informes posteriores

• Se realizaron capacitaciones a líneas aéreas antes de proceder con denuncias formales basadas en antecedentes recopilados.

Autocrítica sobre Gestión Administrativa

Reflexión sobre decisiones tomadas

• El director reconoce autocríticas respecto a priorizar requisitos documentales frente al interés superior del niño durante situaciones críticas.

Presentación de la Contraloría y Temas Legales

Introducción a la Sesión

• La Presidenta inicia la sesión agradeciendo a los presentes y establece un tiempo limitado para las intervenciones, sugiriendo un máximo de cinco minutos para cada uno.

Enfoque en Niños, Niñas y Adolescentes

• Se menciona que la Policía de Investigaciones (PDI) tiene como prioridad resguardar la integridad de niños, niñas y adolescentes (NNA), colaborando con el Ministerio Público en investigaciones actuales.

Situaciones Inusuales Detectadas

• Desde 2023, se han observado ingresos masivos de menores haitianos mediante vuelos contratados, lo que ha generado preocupación en las autoridades competentes.

Coordinación Interinstitucional

Acciones Tomadas por la PDI

• La PDI ha realizado coordinaciones interinstitucionales y denuncias administrativas ante situaciones inusuales relacionadas con el ingreso de NNA al país.

Limitaciones Legales

• Se aclara que la PDI no tiene atribuciones para otorgar o rechazar visas ni resolver reunificaciones familiares; estas son competencias del control migratorio.

Búsqueda de Verdad y Estigmatización

Importancia de las Investigaciones

• Se enfatiza que es crucial proceder con prudencia en las investigaciones sobre posibles delitos relacionados con NNA, evitando conclusiones apresuradas que puedan estigmatizar comunidades enteras.

Resultados Iniciales

• Los menores inicialmente catalogados como inubicables han sido localizados junto a sus familias; solo un caso permanece fuera del país. Esto sugiere una necesidad de evitar generalizaciones erróneas sobre desapariciones o trata de personas.

Compromiso Institucional

Protección Infantil como Prioridad

• La PDI reafirma su compromiso en encontrar y proteger a niños en situación vulnerable, asegurando que cualquier irregularidad administrativa sea investigada adecuadamente.

Colaboración Continua

• Se destaca el trabajo conjunto entre la PDI y el Ministerio Público para investigar todos los aspectos relacionados con los casos actuales, buscando mejorar continuamente por el bienestar infantil.

Rol de la Dirección General de Aeronáutica

Funciones Institucionales

• La Dirección General de Aeronáutica explica su rol regulador en actividades aeronáuticas civiles, aclarando que no ejerce funciones migratorias ni controla el ingreso al país.

Información sobre Vuelos Específicos

• Se aborda una denuncia relacionada con un vuelo específico desde Haití; se confirma que cumplió con su itinerario programado según registros disponibles aunque se aclara que los listados pueden variar debido a ausencias imprevistas.

Declaraciones sobre la situación migratoria y vuelos

Información oficial y alarmas públicas

• Se solicita a las fuentes oficiales que proporcionen información precisa para evitar crear alarmas públicas innecesarias.

Irregularidades en documentación de pasajeros

• La Dirección General de Aeronáutica recibió oficios sobre pasajeros que incumplían con la documentación requerida, uno del año pasado y otro de este año.

Cancelación de autorizaciones de vuelo

• De tres compañías solicitadas para cancelar sus autorizaciones de vuelo a Chile, dos no han vuelto a solicitar vuelos charter, por lo que no fue necesario cancelar su autorización.

Certificación de operadores aéreos

• La tercera compañía tiene un certificado de operador aéreo desde 2024, reconocido en Chile tras presentar los antecedentes necesarios como seguros y licencias.

Autoridad sobre vuelos internacionales

• La Dirección General no puede suspender un vuelo debido a un acuerdo internacional entre Chile y República Dominicana; corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores hacer observaciones al respecto.

Acciones tomadas ante irregularidades

Suspensión del certificado operativo

• La autoridad solo puede suspender el certificado operativo (COC), lo cual se realizó el 1 de junio tras recibir informes sobre irregularidades.

Reunión extraordinaria con autoridades

• Se convocó una reunión urgente con Policía de Investigaciones, Migraciones y la compañía aérea para discutir los inconvenientes generados en un vuelo anterior.

Levantamiento de suspensión

• Tras recibir todos los antecedentes e investigar las irregularidades, se levantó la suspensión del certificado operativo para permitir que la compañía continúe operando normalmente.

Investigación del Ministerio Público

Conocimiento del caso por parte del Ministerio Público

• El Ministerio Público tomó conocimiento el 15 de junio sobre hechos graves relacionados con el ingreso masivo de menores haitianos entre enero y abril del 2025.

Coordinación con otras instituciones

• Se inició coordinación con la Contraloría General y Policía de Investigaciones para formar un equipo multidisciplinario que investigue estos hechos considerados delitos.

Reserva en investigaciones penales

• El Ministerio Público debe mantener reserva sobre detalles específicos debido a la naturaleza secreta de las investigaciones conforme al Código Penal chileno.

Aclaraciones sobre acusaciones graves

Desmentido sobre tráfico humano

• No hay evidencia ni denuncias relacionadas con trabajos forzados o tráfico ilegal; estas afirmaciones son consideradas infundadas por el Ministerio Público.

Diferenciación entre trata y tráfico ilícito

• Es importante distinguir entre trata de personas (ingreso abusivo al país para explotación laboral o sexual) y tráfico ilícito; hasta ahora no se ha encontrado evidencia concreta en este caso.

Enfoque en entrada ilegal

• Se investiga si hubo incumplimiento en los requisitos necesarios para ingresar al país, lo cual podría configurar delitos según el artículo 411 bis del Código Penal.

Análisis de la Ubicación de Niñas y Adolescentes en Chile

Coordinaciones del Ministerio Público

• Se menciona que las 64 niñas y adolescentes fueron ubicadas gracias a diligencias del Ministerio Público, destacando la importancia de la protección estatal.

• El Ministerio Público ha estado investigando desde 2023 sobre diversos canales relacionados con el Servicio Nacional de Migraciones y denuncias recibidas.

Causas Judicializadas

• Existen causas judicializadas por parte del Ministerio Público, con condenas ya emitidas en periodos anteriores, lo que indica un seguimiento continuo de estos casos.

• Se identifican factores comunes entre los casos, como la reunificación familiar y el ingreso masivo de migrantes.

Factores Comunes en la Migración

• La frase "reunificación familiar" se repite en varios años (2023 a 2025), junto con el uso de vuelos no regulares o charter para facilitar la migración.

• La presencia de adultos responsables acompañando a niños y adolescentes es notable, lo cual será objeto de investigación.

Intervención Legislativa y Preguntas Clave

Preguntas a los Diputados

• Se da tiempo limitado para preguntas a cinco diputados inscritos, enfatizando la necesidad de respuestas claras sobre el tema tratado.

Flexibilización de Requisitos Migratorios

• El diputado Felipe Ross cuestiona una decisión del Servicio de Migración sobre flexibilizar requisitos para visas relacionadas con reunificación familiar, señalando su ilegalidad según Contraloría.

Consideraciones Éticas en Decisiones Migratorias

• Ross pregunta si se consideraron aspectos éticos al tomar decisiones frente a un "estado fallido", buscando entender cómo esto afecta las normativas vigentes.

Reflexiones sobre Transparencia y Responsabilidad

Importancia del Análisis Profundo

• La diputada Carolina Tello destaca la necesidad de analizar profundamente las contradicciones surgidas tras un preinforme de Contraloría relacionado con procedimientos administrativos.

Estigmatización y Derechos Humanos

• Tello aboga por evitar el uso político del tema migratorio, subrayando que los derechos humanos deben prevalecer sin importar nacionalidades.

Propuestas para Mejorar Legislación

• Se hace hincapié en trabajar seriamente para mejorar vacíos legislativos existentes que afectan a niños extranjeros en áreas como salud y educación.

Interrogantes sobre el Memorándum y la Trazabilidad de Niños

Cuestionamientos Iniciales

• Se plantea la duda sobre quién fue informado y quién ayudó en la redacción del memorándum, sugiriendo que no fue un esfuerzo individual.

• Se cuestiona la existencia de otras personas involucradas en el proceso, insinuando que el autor del memorándum no actuó solo.

Aspectos Legales y Decisiones

• Se solicita a la presidenta que explique los aspectos legales detrás de las decisiones tomadas, más allá de sus intenciones personales.

• La necesidad de entender las bases legales para las decisiones que han llevado a situaciones actuales es enfatizada.

Análisis de Responsabilidades

• Se reconoce que en política no todo es blanco o negro; se deben establecer criterios ante colisiones de derechos importantes.

• Se menciona el impacto público de decisiones relacionadas con licencias médicas, destacando la importancia del contexto humano detrás de cada caso.

Cronología y Acciones Institucionales

• Surgen preguntas sobre lo ocurrido entre abril y junio respecto al preinforme entregado por Contraloría, buscando claridad sobre acciones tomadas durante ese tiempo.

• La falta de coordinación institucional se critica, preguntándose por qué pasaron dos meses sin una reacción adecuada del Estado.

Trazabilidad y Coordinación

• Se indaga sobre cómo se asegura la trazabilidad de los niños una vez ingresan al sistema migratorio, cuestionando la comunicación entre instituciones.

• La necesidad de una sesión adicional para abordar preguntas cruciales sobre responsabilidades compartidas es mencionada.

Implicaciones Legales y Delitos Potenciales

• El diputado Valenzuela destaca diferencias en condiciones legales entre años 2024 y 2025 respecto a servicios migratorios.

• Se subraya que ciertos hechos descritos en el preinforme son considerados delitos por parte del Ministerio Público.

Normativa Legal y Procedimientos

• Pregunta dirigida al exdirector sobre por qué no se elaboró un reglamento adecuado en lugar del memorándum considerado inferior legalmente.

Diferencias Clave en Información

• Se señala discrepancias significativas entre lo informado por diferentes entidades (DGAC, Fiscalía, exdirector), resaltando problemas graves en políticas migratorias previas.

Llamado a Mayor Rigor Institucional

• Un llamado a todas las instituciones migratorias para ser más rigurosas se hace eco tras reconocer fallas en controles existentes.