Contratos Nec y Fidic - Todo lo que Necesitas Saber

¿Qué son los contratos FedEC y NEC?

Introducción al tema

• Bienvenida al podcast de la Escuela de Desarrollo Global, donde se explorarán dos herramientas esenciales en la gestión de proyectos: los contratos FedEC y NEC.

• Presentación del Dr. Israel Miguel Mendoza, experto con más de 15 años de experiencia en entidades estatales y consultor especializado en estos contratos.

Importancia de los contratos FedEC

• Los contratos FedEC son parte de un marco estandarizado que abarca aspectos clave en la construcción, especialmente tras eventos como los Juegos Panamericanos.

• Promueven una buena gestión contractual y ayudan a definir riesgos, lo cual es crucial para la planificación efectiva del proyecto.

• La correcta aplicación de estos contratos puede mejorar significativamente la infraestructura pública, alineándose con buenas prácticas internacionales.

Cambio cultural en la contratación

• La implementación de estos contratos requiere un cambio cultural significativo dentro del sistema actual de contratación en el país.

• Se menciona la próxima ley 32069 que ampliará el uso de estos contratos estandarizados, promoviendo una mejor gestión pública.

Diferencias entre los contratos FedEC y NEC

Orígenes y enfoques

• Ambos tipos de contrato tienen un origen común relacionado con proyectos de infraestructura pero difieren en su enfoque específico.

• El contrato FedEC fue creado por la Federación Internacional de Ingenieros Consultores hace más de 100 años, enfocándose en identificar sistemas integrados para proyectos.

Enfoque del contrato NEC

• El contrato NEC fue desarrollado por el Instituto de Ingenieros Civiles del Reino Unido; su enfoque es más reciente e incluye cómo se retribuye a quienes ejecutan el proyecto.

Conclusión sobre sus finalidades

Contratos y Normativa en la Contratación Pública

Diferencias entre contratos FIC y FedIC

• Se discute la implementación de prácticas positivas en la normativa de contratación pública, destacando que ambos tipos de contratos tienen enfoques diferentes.

• En el contexto del contrato FIC, se menciona un sistema de entrega de proyectos con un objetivo claro y específico.

Libros Relevantes dentro de los Contratos FedIC

• Se introduce el concepto de Fidic como una suite de contratos reconocida por colores, cada uno relacionado con infraestructuras complejas.

• El libro azul está asociado a operaciones de dragado, que requieren ingeniería compleja y son comunes en ciertas regiones del mundo.

• El libro Esmeralda se utiliza para trabajos soterrados como túneles, mostrando la especialización temática de los libros Fidic.

Aplicaciones Prácticas y Contexto

• Los libros no solo se aplican a infraestructuras públicas sino también privadas; su uso varía según el conocimiento del propietario sobre su proyecto.

• El libro rojo es fundamental en el sistema tradicional de entrega de proyectos, mientras que el libro rosa fue creado para operaciones relacionadas con créditos multilaterales.

Desafíos Comunes al Aplicar Contratos

• Uno de los principales desafíos es el cambio cultural; existe resistencia natural al cambio debido a sistemas establecidos durante años.

Proceso de Entendimiento y Ejecución de Contratos

Importancia del Entendimiento del Contrato

• El proceso de entendimiento del contrato implica adecuarlo a la normativa nacional, lo que puede ser complejo si no se está familiarizado con su ejecución.

• En contratos de obra pública, se requiere documentación específica como la carta fianza, que actúa como garantía para asegurar la correcta ejecución de los servicios.

• A diferencia de otros contratos, en este caso la carta fianza no se solicita al momento de firmar el contrato, sino dentro de un plazo posterior, lo que refleja una menor exigencia inicial.

Desafíos en la Ejecución Contractual

• Las diferencias en requisitos contractuales pueden parecer mínimas pero se multiplican cuando no hay familiaridad con el tipo específico de contrato.

• Es crucial entender estos contratos desde su concepción inicial y adaptarlos a las realidades locales para evitar problemas durante su ejecución.

Resolución de Disputas en Contratos F

Evolución y Prácticas Actuales

• La resolución de disputas ha evolucionado desde el contrato FIDIC hasta convertirse en prácticas modernas como la Junta de Resolución de Disputas.

• Esta evolución surgió a partir de experiencias positivas durante eventos como los Juegos Panamericanos, donde se implementaron mecanismos efectivos para resolver controversias.

Mecanismos Efectivos

• Es fundamental resolver las controversias técnicas durante la ejecución del contrato y no esperar a arbitrajes posteriores.

• Desde 1995, FIDIC ha promovido espacios para resolver disputas directamente en el contexto contractual, evitando así procesos más largos y costosos.

Relación con las Contrataciones del Estado

Integración Normativa

• Existe una relación significativa entre los contratos estandarizados y la nueva ley 32069 sobre contrataciones públicas en Perú.

• Los contratos FIDIC ya son utilizados en operaciones públicas relacionadas con financiamiento internacional, mostrando su integración práctica dentro del marco normativo local.

Futuro y Aplicación

¿Cómo promueven los contratos NEC una gestión colaborativa?

Enfoque de colaboración en contratos NEC

• Los contratos NEC fomentan la colaboración entre las partes, no solo a través de la buena fe, sino mediante herramientas específicas que facilitan el trabajo conjunto.

• La colaboración se entiende como un enfoque que va más allá de un simple sistema de entrega de proyectos; implica un esfuerzo mutuo y cooperación entre las partes involucradas.

• Las herramientas del contrato NEC, como las alertas tempranas, son fundamentales para gestionar riesgos y mejorar la ejecución del proyecto en comparación con otros contratos como FIDIC.

Herramientas clave en el contrato NEC

• Las alertas tempranas permiten identificar y prevenir riesgos antes de que se conviertan en problemas significativos que afecten costos y plazos del proyecto.

• La gestión proactiva de riesgos es esencial; por ejemplo, si se encuentra una roca dura durante excavaciones, esto puede impactar negativamente en tiempo y recursos.

• Las reuniones regulares (semanales o quincenales) son cruciales para asignar responsabilidades sobre los riesgos identificados y trabajar en su mitigación.

Efectividad de los mecanismos de alerta temprana

• Los mecanismos de alerta temprana son considerados uno de los aspectos más destacados dentro del contrato NEC, ya que permiten tomar decisiones informadas sobre la gestión del proyecto.

• A diferencia del ingeniero bajo FIDIC, el gerente de proyectos en NEC tiene diferentes roles y limitaciones respecto a la toma de decisiones relacionadas con reclamaciones.

Diferencias entre roles: Ingeniero FIDIC vs. Gerente Proyecto NEC

Comparación de Contratos: FedIC y NEC

Diferencias en la Terminología y Enfoque

• Se discute cómo las variaciones en FedIC son similares a las variaciones en obra pública, donde se presentan primero por plazo y luego por costos.

• En contraste, en NEC se utilizan los términos "eventos compensables", que buscan simplificar el proceso al tratar costo y plazo como un solo evento.

• La naturaleza de los eventos compensables puede ser más sencilla dependiendo del enfoque adoptado; NEC busca inmediatez mientras que FedIC lo aborda por partes.

Importancia de los Plazos

• Ambos contratos coinciden en la importancia de establecer plazos para eventos compensables o variaciones, siendo crucial para su correcta aplicación.

• La Ley General de Contrataciones Públicas busca corregir aspectos relacionados con la naturaleza jurídica de estos contratos, enfatizando que los plazos deben considerarse como plazos fatales.

Plazos Fatales vs. Plazos de Caducidad

• Se explica que los plazos establecidos en estos contratos no son plazos de caducidad según la normativa interna, pero la nueva ley está corrigiendo esta asimilación.

• La discusión sobre si se respetarán esos plazos resalta un cambio cultural necesario para dimensionar adecuadamente el tiempo requerido para proyectos públicos.

Estrategia de Contratación

• Para decidir entre un contrato FedIC o NEC, es fundamental conocer las características del proyecto desde el inicio.

• La Ley General también regula una estrategia teórica que debe guiar a las entidades públicas en la ejecución del proyecto.

Factores Clave para Elegir un Sistema

• Los manuales asociados a estos contratos definen estrategias claras y ayudan a identificar factores críticos como costo, alcance y tiempo.

• Estos tres factores son esenciales para seleccionar el sistema adecuado de entrega del proyecto; ignorarlos puede resultar costoso durante la ejecución.

Planificación Efectiva

• Invertir tiempo en planificación es crucial; cambios realizados durante esta fase suelen ser menos costosos que aquellos hechos durante la ejecución del proyecto.

• Una mala definición inicial puede llevar a cambios costosos más adelante, afectando tanto el plazo como el presupuesto del proyecto.

Errores Comunes al Implementar Contratos

¿Cómo manejar contratos estandarizados?

Importancia del contrato estandarizado

• Es fundamental respetar el contrato estandarizado tal como está, aunque a menudo es necesario adaptarlo a la naturaleza del proyecto y la legislación local.

• Respetar los principios de FIDIC debe ser un lineamiento clave en la práctica contractual, dado que estos contratos tienen una larga trayectoria de aplicación.

Asignación de riesgos en contratos

• La modificación de la asignación de riesgos impacta significativamente todo el contrato; cambiar una cláusula puede alterar su estructura integral.

• Los contratos están diseñados con un enfoque en la gestión del riesgo, por lo que es crucial mantener esta estructura al realizar modificaciones.

Proceso para modificar cláusulas contractuales

• Se recomienda crear flujogramas para visualizar cómo las modificaciones afectan el contrato y cuestionarse si realmente son necesarias.

• Es esencial tener cuidado al hacer cambios para preservar la integridad del contrato.

Consejos para nuevos profesionales en contratos

• El primer consejo es leer y entender profundamente el contrato. Involucrarse con él es vital para cualquier profesional que inicie en este campo.

• La comprensión del contrato requiere tiempo y esfuerzo, ya que involucra múltiples disciplinas (arquitectos, ingenieros, abogados).

Factores clave para abordar contratos estandarizados

• Capacitarse y especializarse es crucial; esto permite adquirir nuevos conocimientos aplicables a situaciones contractuales específicas.

• Comprender el sistema de entrega de proyectos es fundamental para cualquier profesional involucrado en estos tipos de contratos.

• Manejar aspectos teóricos básicos o intermedios sobre gestión de proyectos ayuda a aplicar buenas prácticas establecidas.

Experiencias personales con cambios contractuales

• Afrontar cambios en los procedimientos contractuales puede ser complicado; se necesita adaptación ante nuevas normativas o prácticas.

Evolución de Contratos en el Sector Construcción

Importancia de Asimilar el Cambio

• La adaptación al cambio es crucial para mejorar en el sector construcción.

Desafíos Futuro: Digitalización y Cambio Climático

• El Dr. Mendoza menciona que la digitalización es un reto significativo, con estudios indicando que la construcción es uno de los sectores menos digitalizados.

Implementación del BIM

• Se destaca la importancia del Building Information Modeling (BIM) como herramienta fundamental para la colaboración en diseño, ejecución y mantenimiento de proyectos. Aproximadamente tiene 27 usos diferentes.

Progresividad en la Aplicación de Normas

• La implementación de nuevos contratos debe ser progresiva, comenzando con pilotos para facilitar su adopción y asegurar que los profesionales se especialicen adecuadamente. Esto está alineado con las recomendaciones del PMBOK sobre desarrollo de proyectos.

Capacitación Profesional Esencial