Politiques publiques de l'insertion

Introduction à la politique publique

Aperçu de la section: Dans cette section, nous abordons l'importance des termes "exclusion" et "insertion" dans le contexte des politiques publiques. Nous explorons également leur évolution au fil du temps.

Évolution des politiques publiques

• Les termes "exclusion" et "insertion" ont été intégrés progressivement dans le vocabulaire des politiques publiques.

• Au 19e siècle, les lois sociales ont été mises en place pour lutter contre la pauvreté de manière plus efficace que l'aumône.

• Le système de protection sociale a été établi en 1945, mais les crises économiques ultérieures ont engendré de nouvelles formes de pauvreté.

• Dans les années 80, la notion d'exclusion est apparue pour désigner une nouvelle forme de pauvreté qui n'était pas traitée par les dispositifs classiques de protection sociale.

• Des mesures d'insertion ont été mises en place pour aider les jeunes ayant des difficultés d'emploi, les chômeurs de longue durée et les familles précarisées.

La genèse des politiques d'exclusion et d'insertion

• Le système de protection sociale couvre les travailleurs salariés et leurs ayants droit, tandis que l'aide sociale relève de la solidarité nationale et s'adresse à des catégories spécifiques telles que les handicapés ou les familles avec enfants.

• La notion d'exclusion est apparue dans les années 80 pour désigner une nouvelle forme de pauvreté qui n'était pas traitée par les dispositifs classiques de protection sociale.

• Les mesures d'insertion ont été mises en place pour aider les jeunes ayant des difficultés d'emploi, les chômeurs de longue durée et les familles précarisées.

La prise de conscience de la pauvreté et de l'exclusion

Aperçu de la section: Dans cette section, nous examinons la prise de conscience croissante de la pauvreté et de l'exclusion, ainsi que les définitions associées à ces termes.

Prise de conscience croissante

• Au début des années 80, avec l'augmentation du chômage, la notion d'exclusion est apparue pour désigner une nouvelle forme de pauvreté que les politiques sociales existantes ne parvenaient pas à résoudre.

• En 1987, le père Joseph Wresinski a présenté un rapport sur la grande pauvreté et la précarité économique, définissant la précarité comme l'absence d'une ou plusieurs sécurités permettant aux personnes et aux familles d'assumer leurs obligations professionnelles, familiales et sociales.

• La précarité économique et sociale est désormais considérée comme un processus et un état nécessitant un traitement global permanent.

Définitions associées à la pauvreté

• La pauvreté peut être évaluée selon différentes perspectives. En France, elle est souvent mesurée en termes relatifs en comparant le niveau de vie des individus au niveau médian.

• L'Insee fournit également un indicateur de pauvreté absolue basé sur des normes de consommation minimales.

• En France, environ 8% de la population est touchée par la pauvreté.

Conclusion

Aperçu de la section: Dans cette section, nous concluons sur l'évolution des politiques publiques en matière d'exclusion et d'insertion, ainsi que sur la prise de conscience croissante de la pauvreté.

• Les termes "exclusion" et "insertion" ont évolué au fil du temps dans le contexte des politiques publiques.

• La prise de conscience croissante de la pauvreté et de l'exclusion a conduit à une redéfinition des politiques sociales pour traiter ces problèmes plus efficacement.

• Différentes définitions sont utilisées pour mesurer la pauvreté, notamment en termes relatifs et absolus.

• Environ 8% de la population française est touchée par la pauvreté.

La notion d'exclusion sociale et d'insertion

Aperçu de la section: Cette section aborde la notion d'exclusion sociale et son lien avec l'insertion. Une politique globale visant à garantir des droits aux individus touchés par la pauvreté se met en place, comprenant la lutte contre la pauvreté et l'accès à l'emploi.

Notions clés

• La notion d'exclusion sociale traduit la non-réalisation de certains droits pour des membres de la société.

• Par réaction à l'exclusion, la notion d'insertion émerge.

• Les politiques d'insertion se structurent progressivement dans les années 80.

• Elles comprennent deux volets principaux : lutte contre la pauvreté et accès à l'emploi.

• La lutte contre la pauvreté vise également à garantir la dignité des personnes et l'effectivité de leurs droits.

• Le dispositif des aides pour accéder à l'emploi s'enrichit progressivement de multiples formules d'accompagnement.

Le revenu de solidarité active (RSA)

Aperçu de la section: Cette section présente le revenu de solidarité active (RSA) comme une réponse pour concilier les objectifs des politiques d'insertion. La lutte contre la pauvreté constitue un élément majeur des politiques d'insertion, transformant ainsi cette lutte en une lutte contre l'exclusion.

Notions clés

• Le RSA est mis en place en 2009 pour concilier les deux volets des politiques d'insertion.

• La lutte contre la pauvreté est un élément majeur des politiques d'insertion, autrefois politiques d'assistance.

• La lutte contre la pauvreté vise à garantir des droits aux individus touchés par la pauvreté.

Les politiques d'assistance et les minima sociaux

Aperçu de la section: Cette section aborde les politiques d'assistance et les minima sociaux qui visaient à compléter les ressources des personnes en incapacité de travailler. Les premiers minima sociaux ont été créés pour répondre aux besoins spécifiques de certaines catégories de personnes.

Notions clés

• Les politiques d'assistance s'adressaient à des publics très particuliers.

• Les premiers minima sociaux visaient à compléter les ressources des personnes incapables de travailler et n'ayant pas suffisamment de droits sociaux.

• Exemples : minimum vieillesse, allocation aux adultes handicapés, allocation de parent isolé.

Politiques spécifiques de lutte contre l'exclusion

Aperçu de la section: Cette section explique que les politiques spécifiques de lutte contre l'exclusion ont été mises en place à partir des années 80 en raison de l'amplification du chômage et des situations de pauvreté. Des dispositifs ont été créés pour pallier les insuffisances du système de protection sociale.

Notions clés

• Les politiques spécifiques de lutte contre l'exclusion ont été mises en place à partir des années 80.

• Les alertes lancées par les associations et les municipalités sur l'amplification de la pauvreté ont conduit l'État à agir.

• Des dispositifs tels que l'aide au secours exceptionnel et l'allocation de solidarité spécifique ont été créés pour répondre aux situations de chômage de longue durée.

Le revenu minimum d'insertion (RMI)

Aperçu de la section: Cette section présente le revenu minimum d'insertion (RMI) instauré en 1988 comme un outil clé dans la lutte contre l'exclusion. Il complète les autres minima sociaux et catégoriels existants.

Notions clés

• La loi du 1er décembre 1988 instaure le RMI et organise des bases d'un service public de l'insertion au niveau départemental.

• Le RMI vient compléter un ensemble de minima sociaux ou catégoriels dans la lutte contre la pauvreté.

• Le dispositif du RMI a connu une montée en charge rapide, révélant des populations jusqu'alors inconnues des services sociaux.

Droit au logement et lutte contre les exclusions

Aperçu de la section: Cette section aborde le droit au logement comme un élément essentiel dans la lutte contre les exclusions. Des outils tels que le plan départemental pour le logement des personnes défavorisées et le fonds de solidarité pour le logement sont mis en place pour garantir ce droit.

Notions clés

• La loi du 31 mai 1990 consacre le droit au logement comme un devoir de solidarité pour l'ensemble de la nation.

• Deux outils sont institués : le plan départemental pour le logement des personnes défavorisées et le fonds de solidarité pour le logement.

• Ces dispositifs visent à opposer un dernier rempart contre l'exclusion liée au logement.

Loi d'orientation sur la lutte contre les exclusions

Aperçu de la section: Cette section présente la loi d'orientation du 29 juillet 1998 relative à la lutte contre les exclusions. Elle vise à traiter l'exclusion et garantir l'accès aux droits fondamentaux.

Notions clés

• La loi d'orientation sur la lutte contre les exclusions est un impératif national basé sur le respect de l'égalité et de la dignité humaine.

• Elle couvre un champ incluant l'emploi, la formation, etc.

• Son objectif principal est de combattre les processus d'exclusion et garantir l'accès aux droits fondamentaux.

L'importance de la lutte contre l'exclusion sociale

Cette section aborde l'importance de la lutte contre l'exclusion sociale dans les politiques publiques et européennes. Elle met en évidence les insuffisances du système traditionnel de protection sociale et souligne la nécessité d'une réorientation vers une approche plus inclusive.

La politique sociale de la communauté européenne

• Les états membres de l'Union européenne coordonnent leurs politiques pour combattre la pauvreté et l'exclusion sociale.

• Des objectifs communs sont définis et chaque pays élabore un plan national d'action pour l'inclusion sociale.

Les limites du système traditionnel de protection sociale

• Le système de protection sociale est basé sur la reconnaissance des risques liés à la maladie, à la perte d'emploi, etc.

• Il ne répond pas aux situations telles que le chômage de longue durée.

• De nouvelles prestations ont été créées pour compléter le système général et faire face à la progression de la pauvreté.

Réorientation des politiques publiques

• La lutte contre l'exclusion devient un nouveau pan de la protection sociale.

• L'accès ou le retour à l'emploi est considéré comme un moyen essentiel pour lutter contre la pauvreté et favoriser une insertion sociale réussie.

Politique de plein emploi

• La politique de l'emploi vise à garantir les revenus et l'accès à la protection sociale.

• Avec le chômage massif, des politiques spécifiques d'emplois ont été mises en place pour accompagner les transformations du travail et offrir des revenus et droits sociaux aux exclus du marché du travail.

Les contrats aidés

• Les contrats aidés sont des dispositifs visant à favoriser l'insertion professionnelle des personnes en recherche d'emploi.

• Ils proposent des incitations à l'embauche, des possibilités de formation et de qualification, et constituent une étape dans le parcours d'insertion.

Limites et réformes

• La multiplication des formules de contrats aidés, l'instabilité réglementaire et la complexité des dispositifs sont souvent critiquées.

• Une loi de programmation pour la cohésion sociale a remodelé l'architecture des contrats en quatre types dans le secteur marchand.

Lien entre emploi, pauvreté et inclusion sociale

Cette section explore le lien entre emploi, pauvreté et inclusion sociale. Elle met en évidence l'importance de l'accès à l'emploi pour garantir un niveau de vie décent, ainsi que les politiques publiques qui privilégient l'insertion professionnelle.

Importance de l'emploi

• Les revenus d'activité représentent en moyenne près de 70% du revenu d'un ménage.

• L'emploi permet une intégration sociale plus large, facilite l'accès au logement et donne accès à d'autres droits sociaux tels que la santé ou la retraite complémentaire.

Politiques publiques axées sur l'insertion professionnelle

• Les politiques publiques privilégient généralement l'accès ou le retour à l'emploi comme moyen principal de lutte contre la pauvreté.

• Les dispositifs de lutte contre la pauvreté, tels que les minima sociaux, sont limités pour ne pas concurrencer l'accès à l'emploi.

Évolution des politiques de l'emploi

• La politique de l'emploi a évolué pour accompagner les transformations du travail et offrir des opportunités aux personnes exclues du marché du travail.

• Elle mobilise des instruments de soutien tels que la formation, les contrats aidés et la création d'emplois d'intérêt général et d'insertion.

Les contrats aidés comme outils d'insertion professionnelle

Cette section se concentre sur les contrats aidés en tant qu'outils d'insertion professionnelle. Elle explique leur objectif, leurs modalités et leur évolution au fil du temps.

Objectif des contrats aidés

• Les contrats aidés visent à favoriser l'insertion professionnelle des personnes en recherche d'emploi.

• Ils constituent une étape dans le parcours d'insertion en offrant des incitations à l'embauche et des possibilités de formation et de qualification.

Modalités des contrats aidés

• Les contrats aidés peuvent être proposés dans le secteur marchand ou non marchand.

• Dans le secteur marchand, ils permettent de baisser le coût du travail pour favoriser l'embauche de personnes éloignées du marché du travail.

• Dans le secteur non marchand, le coût salarial est pris en charge par la collectivité.

Limites et réformes

• La multiplication des formules de contrats aidés, l'instabilité réglementaire et la complexité des dispositifs sont souvent critiquées.

• Une loi de programmation pour la cohésion sociale a remodelé l'architecture des contrats en quatre types dans le secteur marchand.

Conclusion

Cette section résume les principaux points abordés dans le transcript. Elle met en évidence l'importance de la lutte contre l'exclusion sociale, du lien entre emploi, pauvreté et inclusion sociale, ainsi que du rôle des contrats aidés dans l'insertion professionnelle.

Points clés

• La lutte contre l'exclusion sociale est un thème majeur des politiques publiques et européennes.

• L'accès à l'emploi est essentiel pour garantir un niveau de vie décent et favoriser une insertion sociale réussie.

• Les contrats aidés sont des outils d'insertion professionnelle visant à faciliter l'accès au marché du travail pour les personnes en recherche d'emploi.

The summary is based on the provided transcript and may not capture all the details or nuances of the video.

L'emploi à la suite du Grenelle de l'insertion

Cette section aborde les modalités du contrat unique d'insertion instauré par la loi en 2010, tant dans le secteur marchand que non marchand. Elle souligne les dysfonctionnements et les limites de ces contrats aidés, ainsi que leur impact sur les chiffres du chômage.

Modalités du contrat unique d'insertion

• La loi instaure un contrat unique d'insertion en 2010.

• Deux modalités :

• Secteur marchand (sérieux)

• Secteur non marchand (CA)

• Différentes évaluations ont été réalisées sur ces contrats.

Dysfonctionnements et limites des contrats aidés

• Des dysfonctionnements sont constatés dans la plupart des cas.

• Les subventions ne permettent qu'une orientation vers un public prioritaire.

• La limitation de leur durée ne correspond pas aux besoins des bénéficiaires.

• Le système complexe aboutit à des cloisonnements en fonction du public.

Impact sur les chiffres du chômage

• Les contrats aidés du secteur non marchand ont un impact plus immédiat et direct sur les chiffres du chômage.

• En revanche, le secteur marchand favorise davantage l'accès à l'emploi durable.

• Les bénéficiaires de contrats aidés dans le secteur non marchand sont moins favorisés à l'issue de leur contrat.

L'insertion par l'activité économique

Cette section traite de l'insertion par l'activité économique, qui vise à aider les personnes exclues du marché du travail en raison de difficultés sociales ou professionnelles. Différentes structures sont impliquées dans ce processus.

Structures d'insertion par l'activité économique

• Entreprises de travail temporaire d'insertion

• Entreprises d'insertion

• Associations intermédiaires

• Ateliers et chantiers d'insertion

Cadre juridique et principes

• La loi de 1998 marque une étape importante dans la reconnaissance et la clarification de l'insertion par l'économique.

• Trois principes :

• Conventionnement avec l'état pour toutes les structures d'insertion.

• Agrément préalable des publics éligibles.

• Pilotage local du dispositif par un conseil départemental.

Renforcement des moyens

• La loi de programmation pour la cohésion sociale de 2005 renforce les moyens alloués à l'insertion par l'économique.

• Un plan de modernisation en 2008 replacer cette forme d'insertion au cœur des politiques d'emploi pour les personnes éloignées durablement du marché du travail.

L'insertion des jeunes

Cette section aborde spécifiquement l'insertion des jeunes sur le marché du travail. Elle présente le réseau des missions locales et les dispositifs mis en place pour favoriser leur qualification et leur insertion professionnelle.

Réseau des missions locales

• Créé suite au rapport Schwartz en 1981.

• Objectif : permettre aux jeunes de surmonter les difficultés liées à leur insertion professionnelle et sociale.

• Mise en place des permanences d'accueil, d'information et d'orientation.

Dispositifs spécifiques pour les jeunes

• Généralisation de la formation professionnelle et développement de l'alternance.

• Dispositif 16-18 ans.

• Travaux d'utilité collective (TUC).

• Stages d'insertion à la vie professionnelle (SIVP).

Visée qualifiante

• Les dispositifs spécifiques aux jeunes ont une visée qualifiante.

• Écoles de la deuxième chance pour les jeunes sans diplôme.

Insertion des jeunes en difficulté scolaire

• L'établissement public d'insertion de la défense pilote le dispositif Défense Deuxième Chance.

• Objectif : insertion sociale et professionnelle des jeunes en difficulté scolaire, sans qualification ni emploi.

La garantie jeunes et autres dispositifs

Cette section présente la Garantie Jeunes, un droit ouvert destiné à aider les jeunes dans leur insertion professionnelle. Elle mentionne également l'établissement public d'insertion de la défense et son rôle dans le pilotage du dispositif Défense Deuxième Chance.

La Garantie Jeunes

• Lancée en 2013.

• Droit ouvert destiné à aider les jeunes de 16 à moins de 26 ans.

• Objectif : surmonter les difficultés liées à leur insertion professionnelle.

L'établissement public d'insertion de la défense

• Chargé du pilotage du dispositif Défense Deuxième Chance.

• Objectif : insertion sociale et professionnelle des jeunes en difficulté scolaire, sans qualification ni emploi.

Conclusion

Cette section résume les différentes mesures et dispositifs mis en place pour favoriser l'insertion professionnelle des personnes exclues du marché du travail, ainsi que des jeunes en difficulté. Elle souligne l'importance de ces actions dans la lutte contre l'exclusion et le chômage.

• Différents contrats aidés ont été instaurés pour favoriser l'insertion professionnelle.

• L'insertion par l'activité économique vise à aider les personnes exclues du marché du travail.

• Des dispositifs spécifiques sont mis en place pour favoriser l'insertion des jeunes.

• La Garantie Jeunes et le dispositif Défense Deuxième Chance sont des droits ouverts destinés à aider les jeunes dans leur insertion professionnelle.

• Ces mesures contribuent à la lutte contre l'exclusion et le chômage.

Parcours dynamique individuels et collectifs

Cette section aborde la démarche de construction d'un parcours dynamique individuel et collectif pour les jeunes, en mettant l'accent sur l'expérience de travail, l'élévation du niveau de connaissances et de compétences, ainsi que le suivi social. La valorisation des points forts et des compétences acquises dans différentes actions est également soulignée.

Construction d'un parcours personnalisé

• Le parcours est construit en collaboration avec le jeune.

• Il combine expérience de travail, élévation du niveau de connaissances et de compétences, ainsi que suivi social.

• L'objectif est d'identifier et valoriser les points forts et les compétences du jeune.

Expérience transférable

• Les compétences acquises dans des domaines professionnels tels que le sport ou la culture peuvent être transférées aux situations professionnelles.

Conclusion

Cette section conclut la vidéo en résumant les principaux points abordés précédemment.

• Les repères donnés dans cette vidéo sont utiles pour comprendre la démarche de construction d'un parcours dynamique individuel et collectif.

• À bientôt pour une prochaine vidéo.

The transcript provided is very short and does not contain much content. Therefore, the summary is also brief.