DMPR - Marcogliese - Modulo 2 (2020)

Procedimientos de terminación de la condición de refugiado

Resumen de la sección: En esta sección se abordan los procedimientos de terminación de la condición de refugiado, incluyendo las etapas del proceso desde el acceso al procedimiento hasta la adopción de una resolución por parte de la autoridad competente y los recursos disponibles contra decisiones denegatorias.

Acceso al procedimiento

• Las solicitudes pueden presentarse ante la autoridad competente o fronteriza.

• El rechazo en fronteras constituye una violación al principio de no devolución.

• Algunos países establecen plazos para formalizar las solicitudes, mientras que otros no lo hacen.

• En Argentina, las autoridades migratorias colaboran con las autoridades de asilo en el interior del país.

Etapa de entrevista

• La entrevista es obligatoria y puede realizarse con intérpretes y mediante medios electrónicos.

• Se analizan los hechos y la información disponible sobre la situación en el país de origen.

Adopción de resolución

• La autoridad competente adopta una resolución basada en informes técnicos.

• En Argentina, se cuenta con un procedimiento sumario para solicitudes infundadas, abusivas o fraudulentas.

Recursos contra decisiones denegatorias

• Algunos países tienen mecanismos internos para revisar las decisiones en primera instancia.

• En Argentina, se puede interponer un recurso jerárquico y luego un recurso judicial.

Permiso provisional y etapas recursivas

Resumen de la sección: Esta sección aborda el otorgamiento de un permiso de residencia provisional a los solicitantes de asilo y las etapas recursivas en el proceso.

Permiso provisional

• Después de presentar la solicitud, se otorga un permiso de residencia provisional con autorización para trabajar.

• Este permiso se renueva periódicamente hasta que se resuelva la solicitud de manera firme.

Etapas recursivas

• Algunos países tienen mecanismos internos para revisar las decisiones denegatorias.

• En Argentina, se puede interponer un recurso jerárquico y luego un recurso judicial.

• Es necesario mejorar las etapas recursivas para garantizar recursos efectivos y justos.

Mecanismos de revisión y casos pendientes

Resumen de la sección: Esta sección trata sobre los mecanismos de revisión o apelación ante decisiones denegatorias y el problema del aumento en los casos pendientes.

Mecanismos de revisión

• Algunos países tienen mecanismos internos para revisar las decisiones denegatorias.

• En Perú, la comisión de reconocimiento puede revisar las decisiones en primera instancia.

• En Argentina, se puede interponer un recurso jerárquico y luego un recurso judicial.

Casos pendientes

• El aumento en los solicitantes de asilo ha llevado a un crecimiento exponencial en los casos pendientes.

• Brasil llegó a tener 89 mil solicitudes pendientes en 2017 y actualmente hay más de 160 mil.

Conclusiones

En resumen, los procedimientos de terminación de la condición de refugiado involucran varias etapas, desde el acceso al procedimiento hasta la adopción de una resolución y los recursos disponibles contra decisiones denegatorias. Se otorga un permiso provisional a los solicitantes de asilo, y existen mecanismos de revisión para apelar las decisiones. Sin embargo, el aumento en los casos pendientes representa un desafío para los sistemas de asilo en la región, que requieren mejoras en las etapas recursivas para garantizar recursos efectivos y justos.

Derechos de los solicitantes de asilo

Resumen de la sección: Esta sección menciona los derechos de los solicitantes de asilo en Argentina, Chile y Uruguay, como el derecho al trabajo y la inclusión de un enfoque sensible a la edad y género. También se destaca la importancia del interés superior del niño en todo el proceso.

Derechos de los solicitantes de asilo

• En Argentina, Chile y Uruguay, los solicitantes de asilo tienen derecho al trabajo.

• Se debe tener en cuenta la sensibilidad a la edad y género durante las entrevistas y se permite que las personas elijan ser entrevistadas por un funcionario del sexo que prefieran.

• Los niños reciben protección especial y se prioriza su trámite.

• Se considera la edad declarada del niño a menos que haya estudios técnicos que indiquen lo contrario.

• Las legislaciones prohíben el rechazo en frontera y no sancionan por ingreso irregular.

• Muchos derechos aplican tanto a refugiados reconocidos como a solicitantes, como la confidencialidad y el acceso al procedimiento.

Buenas prácticas legislativas

Resumen de la sección: Se mencionan algunas buenas prácticas legislativas relacionadas con el asilo, como la asistencia legal gratuita para solicitantes en Argentina. También se destaca el otorgamiento gratuito o a bajo costo de documentos de identidad y viajes. Además, las autoridades de asilo trabajan en coordinación con otras áreas gubernamentales.

Buenas prácticas legislativas

• En Argentina, existe un mecanismo específico creado por la Defensoría General de la Nación para brindar asistencia legal gratuita a los solicitantes.

• Se otorgan documentos de identidad y viajes de forma gratuita o a bajo costo.

• Las autoridades de asilo trabajan en coordinación con otras áreas gubernamentales.

Cooperación regional y articulación

Resumen de la sección: Se mencionan dos aspectos relacionados con la cooperación regional y la articulación en el contexto del asilo. Uno es el Plan de Acción de Brasil, que busca identificar retos y desafíos en América Latina y el Caribe. El otro es la reunión de presidentes de las comisiones nacionales para los refugiados (CONARE) del Mercosur.

Cooperación regional y articulación

• En 2014, se llevó a cabo el proceso consultivo "Cartagena +30" en América Latina y el Caribe para identificar retos y elaborar un plan de acción para la próxima década.

• En este proceso, América del Sur se mantuvo como un bloque al formular conclusiones y recomendaciones.

• El Mercosur juega un papel importante en fortalecer la protección de los refugiados en la región.

• El Plan de Acción de Brasil reconoce los procesos de integración regional como ámbitos para fortalecer la protección, incluyendo posibles soluciones alternativas para la movilidad de los refugiados dentro del bloque.

Plan de Acción de Brasil

Resumen de la sección: Se presenta el Plan de Acción adoptado durante el evento conmemorativo realizado en Brasil en 2014. Este plan aborda aspectos relacionados con la protección y soluciones duraderas para los refugiados, así como la solidaridad con otras regiones.

Plan de Acción de Brasil

• El Plan de Acción de Brasil incluye programas como "Asilo de Calidad" para mejorar los procedimientos y "Fronteras Solidarias y Seguras".

• Se abordan las tradicionales soluciones duraderas, la integración local, la repatriación voluntaria y el reasentamiento solidario.

• Se destaca la posibilidad de movilidad dentro del Mercosur como una alternativa migratoria para los refugiados.

• El plan también establece mecanismos de monitoreo y seguimiento a través de informes trienales.

Integración regional en el Mercosur

Resumen de la sección: Se resalta la importancia de los procesos de integración regional, especialmente en el Mercosur, como ámbitos para fortalecer la protección a los refugiados. También se menciona el programa de movilidad laboral dentro del marco del Mercosur.

Integración regional en el Mercosur

• Los procesos de integración regional, como el Mercosur, son importantes para fortalecer la protección a los refugiados.

• En el marco del Mercosur, se promueve un programa de movilidad laboral para los refugiados.

Creación del espacio de protección en el Mercosur

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre la creación del espacio de protección en el Mercosur y los factores que llevaron a su establecimiento.

Contexto global y replanteamiento de estrategias

• Los estados replantearon sus estrategias en materia de protección debido al contexto global de desplazamiento forzado.

• Se buscaba fortalecer la capacidad de respuesta ante incrementos en los flujos de refugiados y solicitantes de asilo.

• El ACNUR jugó un papel fundamental en impulsar este proceso.

Transformación del Mercosur como espacio de protección

• En 2012, los países adoptaron una declaración de principios sobre protección internacional, declarando al Mercosur como un espacio humanitario.

• La reunión de presidentes del Mercosur ha trabajado desde entonces con un plan basado en varios ejes para fortalecer la protección.

Plan de trabajo y funciones

• La reunión de las con áreas es el foro regional para coordinar el seguimiento y evaluación del plan de acción.

• El plan abarca aspectos como capacitación, intercambio de información, protección a apátridas y otros mecanismos ágiles.

Informe tribunal de progreso

• A los tres años se presentaron informes que permitieron elaborar el primer informe tribunal de progreso.

• Se destacan avances notorios pero también desafíos cambiantes en un escenario permanente.

Desafíos en los sistemas de asilo

• El crecimiento exponencial en el número de solicitudes y casos pendientes es un gran desafío para los sistemas de asilo.

• Se identifican avances en la mejora de estructuras y procedimientos, pero también se necesitan garantías como representación legal gratuita.

Avances y desafíos en integración local

• Hay avances en la integración local en aspectos legales, socioeconómicos y socioculturales.

• Sin embargo, existen desafíos para que las personas accedan a empleo formal, educación y vivienda.

Creación del espacio de protección en el Mercosur

Resumen de la sección: En esta sección se habla sobre la creación del espacio de protección en el Mercosur y los factores que llevaron a su establecimiento.

Contexto global y replanteamiento de estrategias

• Los estados replantearon sus estrategias en materia de protección debido al contexto global de desplazamiento forzado.

• Se buscaba fortalecer la capacidad de respuesta ante incrementos en los flujos de refugiados y solicitantes de asilo.

• El ACNUR jugó un papel fundamental en impulsar este proceso.

Transformación del Mercosur como espacio de protección

• En 2012, los países adoptaron una declaración de principios sobre protección internacional, declarando al Mercosur como un espacio humanitario.

• La reunión de presidentes del Mercosur ha trabajado desde entonces con un plan basado en varios ejes para fortalecer la protección.

Plan de trabajo y funciones

• La reunión de las con áreas es el foro regional para coordinar el seguimiento y evaluación del plan de acción.

• El plan abarca aspectos como capacitación, intercambio de información, protección a apátridas y otros mecanismos ágiles.

Informe tribunal de progreso

• A los tres años se presentaron informes que permitieron elaborar el primer informe tribunal de progreso.

• Se destacan avances notorios pero también desafíos cambiantes en un escenario permanente.

Desafíos en los sistemas de asilo

• El crecimiento exponencial en el número de solicitudes y casos pendientes es un gran desafío para los sistemas de asilo.

• Se identifican avances en la mejora de estructuras y procedimientos, pero también se necesitan garantías como representación legal gratuita.

Avances y desafíos en integración local

• Hay avances en la integración local en aspectos legales, socioeconómicos y socioculturales.

• Sin embargo, existen desafíos para que las personas accedan a empleo formal, educación y vivienda.