Ley de Contratos del Sector Público - 9/2017 - 7a parte

Efectos, Ejecución y Extinción de los Contratos Administrativos

Introducción a las fases restantes

• En este vídeo se abordan los efectos, ejecución y extinción de los contratos administrativos, completando así el resumen de la ley de contratos.

• Se menciona que la contratación puede extenderse por un periodo largo, mientras que la fase de adjudicación dura entre dos a cinco meses.

Prerrogativas del órgano de contratación

• El artículo 190 establece que el órgano de contratación tiene la prerrogativa para interpretar contratos, resolver dudas y modificar acuerdos por razones de interés público.

• Los acuerdos adoptados por el órgano ponen fin a la vía administrativa y son inmediatamente ejecutivos, lo que resalta su autoridad en el proceso.

Penalidades en los contratos

• Según el artículo 192.693, las penalidades no pueden superar el 10% del contrato inicial (IVA excluido), ni ser acumulativas más allá del 50%.

• Si hay demora en el cumplimiento por parte del contratista, se puede imponer una penalidad específica hasta alcanzar un límite del 5% del precio total del contrato.

Indemnizaciones por daños y perjuicios

• El artículo 196 detalla que si un contratista causa daños a terceros durante la ejecución del contrato, debe indemnizar esos daños.

• La administración también es responsable si los daños son consecuencia directa de órdenes dadas al contratista o si hay fallas en los proyectos elaborados.

Riesgo y modificación de contratos

• El principio de riesgo implica que si un contratista pierde dinero tras aceptar un contrato, no es culpa de la administración.

Modificaciones y Cesiones en Contratos

Condiciones para la Cesión de Contratos

• La cesión del contrato requiere que se haya ejecutado al menos el 20% del mismo, o una quinta parte en contratos de concesión. Esto es obligatorio para el contratista antes de proceder con la cesión.

• El órgano de contratación debe autorizar la cesión de forma previa y expresa, asegurando que se cumplen las condiciones necesarias.

Requisitos del Cesionario

• El cesionario debe tener capacidad y solvencia, además de estar clasificado si es necesario. Esto garantiza que la nueva empresa pueda cumplir con las obligaciones contractuales.

• La formalización de la cesión debe realizarse mediante escritura pública, lo cual asegura un registro legal adecuado del cambio en el contrato.

Subcontratación en Contratos

• Se permite subcontratar partes del contrato siempre que esté previsto en los pliegos; esto implica que hay claridad sobre qué partes pueden ser delegadas a terceros.

• Es necesario comunicar por escrito y anticipadamente a la administración sobre cualquier intención de subcontratación, manteniendo así transparencia en el proceso contractual.

Relación entre Contratista Principal y Subcontratistas

• Los subcontratistas están obligados únicamente ante el contratista principal; esto significa que no tienen relación directa con la administración contratante, quien solo interactúa con el contratista principal.

• La administración puede verificar que los pagos a los subcontratistas se realicen correctamente, pero no interviene directamente en sus relaciones contractuales con el contratista principal.

Extinción y Cumplimiento de Contratos

Causas de Extinción

• Los contratos se extinguen por cumplimiento total o resolución según lo estipulado en los artículos 209 a 210; esto incluye situaciones donde se ha completado toda la prestación acordada.

• Tras completar un contrato, la administración debe emitir un acto formal dentro del mes siguiente para confirmar recepción o conformidad respecto al servicio u obra realizada.

Confidencialidad Post-Cumplimiento

• El artículo 133 punto 2 establece un periodo de confidencialidad de cinco años para el contratista sobre información sensible adquirida durante su relación contractual con la administración. Esto protege datos internos importantes durante ese tiempo.

Proceso de Pago tras Cumplimiento

• Una vez cumplido el contrato, el contratista tiene derecho al pago conforme a lo establecido legalmente; este puede ser total o parcial dependiendo del tipo de servicio prestado (por ejemplo, suministros completos vs servicios prolongados).

Plazos Administrativos para Pagos

• La administración tiene un plazo máximo de 30 días naturales desde la aprobación o certificación correspondiente para realizar los pagos al contratista por servicios prestados o trabajos realizados satisfactoriamente.

Consecuencias por Demoras en Pagos

Resolución de Contratos Administrativos

Causas de Resolución del Contrato

• La resolución del contrato puede ocurrir por acuerdo entre herederos o sucesores, así como por causas específicas como la declaración de insolvencia.

• Se menciona que el incumplimiento por parte del contratista, como demoras superiores a seis meses, puede llevar a la resolución del contrato.

• Existen características especiales para la resolución en contratos de obras y servicios, detalladas en artículos específicos (245, 279, 294, 306 y 313).

Proceso de Resolución

• El acuerdo de resolución debe ser firmado por el órgano de contratación, ya sea de oficio o a instancia del contratista.

• Aunque se ha discutido mucho sobre modificaciones y extinciones contractuales, aún quedan aspectos importantes por revisar.

Características Específicas de los Contratos

Clasificación y Ejecución

• Los contratos de obras se clasifican en diferentes tipos: primer establecimiento, reforma y conservación.

• La ejecución comienza con el acta de comprobación de replanteo; es crucial recordar esta frase para exámenes.

Modificaciones y Garantías

• Si hay una supresión o modificación inferior al 20% del contrato, el contratista no tiene derecho a indemnización.

• Al finalizar un contrato de obra se levanta un acta de conformidad que inicia un plazo mínimo de garantía no inferior a un año.

Responsabilidad y Vicios Ocultos

Plazos y Reclamaciones

• Durante el plazo de garantía (un año), la administración retiene la garantía definitiva que será devuelta en dos meses tras su finalización.

• En caso de vicios ocultos graves en la obra, existe un plazo máximo para reclamar que es quince años desde la recepción.

Causas Especiales para Resolución

• Las causas especiales incluyen demora injustificada en comprobaciones o suspensión total superior a ocho meses.

Contratos Adicionales: Concesiones y Suministros

Concesiones

• Se mencionan brevemente las concesiones sin entrar en detalles profundos; se recomienda revisar artículos específicos si es necesario.

Características del Contrato de Suministros

Contratación y Recepción de Bienes

Proceso de Recepción de Bienes

• La responsabilidad del contratista incluye la contabilización y entrega de bienes a la administración, que solo se considera si están en condiciones adecuadas para ser recibidos.

• Si los bienes entregados no son correctos, se debe abrir un acta de recepción de disconformidad y subsanar las deficiencias; el contratista no puede reclamar por pérdidas o daños durante el suministro.

• El adjudicatario tiene derecho a recibir el pago solo cuando los bienes han sido efectivamente entregados y aceptados por la administración, pudiendo ser en dinero o en especie (hasta un 50%).

Resolución del Contrato

• Existen dos causas principales para la resolución del contrato: desistimiento antes de iniciar el suministro (más de cuatro meses) y desistimiento tras iniciar la ejecución (más de ocho meses).

Contratos de Servicios

Duración y Condiciones

• Los contratos de servicios tienen una duración máxima de cinco años, incluyendo prórrogas.

• No se puede instrumentalizar la contratación del personal mediante estos contratos; al finalizar, los trabajadores deben regresar a su empresa original.

Limitaciones en Tareas Administrativas

• Los trabajadores contratados no pueden realizar tareas administrativas propias de funcionarios públicos; cualquier orden debe dirigirse a la empresa proveedora.

Órganos de Contratación

Estructura Administrativa

• La ley establece que los órganos responsables incluyen ministros, secretarios del estado y directores de organismos autónomos.

Contratación Pública y Ley de Contratos

Estructura de la Contratación Pública

• La contratación pública se rige por la Junta Consultiva, que asesora sobre dudas relacionadas con los contratos, según el artículo 328.

• Existen tres registros oficiales:

• Registro oficial de licitadores y empresas clasificadas del estado (artículo 337).

• Registro del contrato del sector público (artículo 346).

• Plataforma de contratación del sector público, donde se publican todos los perfiles de contratación de las administraciones públicas (artículo 347).

Conclusiones sobre la Ley de Contratos

• Se concluye la explicación sobre la ley de contratos en siete vídeos, buscando facilitar su comprensión a pesar de su complejidad.