SITUACIONES ADMINISTRATIVAS (TODAS) - TREBEP 5/2015 + 365/1995 - 13a PARTE

Situaciones Administrativas en el Estatuto Básico del Empleado Público

Introducción a las Situaciones Administrativas

• En el video se aborda el Título 6 del texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público, que trata sobre las situaciones administrativas entre los artículos 85 y 92.

• Se mencionan cinco situaciones administrativas: servicio activo, servicios especiales, servicio en otras administraciones públicas, excedencias y suspensión de funciones. Sin embargo, se aclara que hay más categorías dentro de las excedencias.

Excedencias Detalladas

• Dentro de las excedencias se identifican cinco tipos específicos: por interés particular, por agrupación familiar, por cuidados familiares, por violencia de género y por terrorismo.

• Se introduce la normativa del Real Decreto 365/95 que regula once situaciones administrativas adicionales para funcionarios civiles del estado.

Resumen Completo de Situaciones Administrativas

• El presentador propone un análisis exhaustivo que incluirá tanto las situaciones coincidentes como no coincidentes con el estatuto básico.

• En total se revisarán trece situaciones administrativas diferentes.

Servicio Activo

• El servicio activo está regulado en el artículo 86 del Estatuto y en el artículo 3 del Real Decreto 365/95. Es la situación normal para empleados públicos.

• Los empleados en servicio activo gozan de todos sus derechos y deberes reconocidos.

Condiciones para Estar en Servicio Activo

• Un empleado público está en servicio activo si ocupa un puesto conforme a su relación de puesto de trabajo (RPT).

• También se considera servicio activo cuando están ocupando un puesto en comisión de servicio o durante el plazo posesorio tras una provisión de puestos.

Reasignación de Efectivos

• Durante la primera fase (seis meses) y segunda fase (tres meses) de reasignación debido a supresión o modificación del puesto, los empleados siguen considerados en servicio activo.

• La cesación progresiva de actividades también es clasificada como servicio activo.

Servicios Especiales

• Los servicios especiales están regulados en el artículo 87 y los artículos 4 a 9 del Real Decreto 365/95.

Servicios Especiales en la Administración Pública

Definición y Contexto

• Se discute el concepto de "servicios especiales" en relación con los diputados o senadores, destacando que su condición es autónoma si reciben retribuciones periódicas por sus funciones.

• Los servicios especiales también aplican a aquellos que ocupan cargos electivos retribuidos en asambleas legislativas, así como a responsables de órganos locales.

Personal Eventual y Funciones de Confianza

• El personal eventual es crucial para ocupar puestos con funciones calificadas de confianza política; pueden optar por permanecer en servicio activo.

• Se menciona que el personal eventual puede ser designado como asesores en cortes o asambleas legislativas, lo cual se considera un servicio especial.

Condiciones para el Pase a Servicios Especiales

• La situación de servicios especiales puede declararse de oficio o a solicitud del interesado; se perciben las retribuciones del puesto actual, no del anterior.

• El tiempo en servicios especiales cuenta para ascensos y derechos laborales, incluyendo la seguridad social.

Reingreso al Servicio Activo

• Es necesario solicitar el reingreso al servicio activo dentro de un mes tras finalizar la situación de servicios especiales; si no se hace, se pasa a una excedencia voluntaria.

• Los diputados y senadores pueden permanecer en servicios especiales hasta la constitución de nuevas cámaras sin perder su estatus.

Derechos y Condiciones Post-Reingreso

• Al regresar al servicio activo, se tiene derecho a reintegrarse en la misma localidad con las condiciones y retribuciones correspondientes.

• Si el puesto anterior era definitivo, se regresa al mismo nivel; si era provisional, se asigna un puesto provisional hasta obtener uno definitivo.

Grados y Procedimientos Administrativos

• Se aborda cómo los grados administrativos afectan el retorno al trabajo después de estar en servicios especiales.

• Si no hay reserva del puesto tras volver desde un servicio especial, se debe concursar para conseguir uno definitivo.

Situación Administrativa de Funcionarios Públicos

Derechos y Tratamiento de Funcionarios en Altos Cargos

• La administración pública debe garantizar que no se menoscabe el derecho a la carrera profesional de los funcionarios públicos que ocupan altos cargos, miembros del poder judicial o alcaldes retribuidos.

• Los funcionarios mencionados recibirán un tratamiento equivalente al de la consolidación de grado, lo cual es crucial para su reconocimiento profesional.

• Se menciona el "grado 33", que se refiere a una categoría específica dentro del sistema administrativo, aplicable a aquellos que han ocupado cargos como diputados o senadores.

Reconocimiento del Complemento de Destino

• Al regresar al servicio activo después de ocupar un puesto durante más de dos años, los funcionarios pueden solicitar que su complemento de destino sea reconocido al nivel correspondiente a un director general.

• El concepto del "grado 33" proviene del artículo 33 de la ley de presupuestos generales de 1991, que establece modificaciones en el régimen personal funcionario.

Reincorporación y Complementos

• Los funcionarios reincorporados tras haber desempeñado ciertos puestos recibirán un complemento igualado al valor fijado anualmente para directores generales mientras mantengan su situación activa.

• Esto implica que cualquier funcionario con experiencia previa en servicios especiales puede solicitar este reconocimiento sin importar su grupo o clasificación actual.

Procedimientos Administrativos y Transferencias

• Se discute la importancia de conocer bien las situaciones administrativas y cómo estas afectan el cómputo para derechos como trienios y consolidaciones.

• La situación administrativa también incluye el servicio en otras administraciones públicas, regulada por artículos específicos que detallan las condiciones necesarias para ello.

Acceso a Servicios en Comunidades Autónomas

• Los funcionarios pueden acceder a servicios en comunidades autónomas mediante transferencias o procedimientos de provisión, lo cual les permite mantener sus derechos administrativos originales.

• Las diferencias entre ser transferido o estar bajo provisión son mínimas; ambos mantienen su estatus activo y pueden participar en concursos dentro de su administración original.

Sanciones Disciplinarias

Situaciones Administrativas en la Función Pública

Sanción de Separación del Servicio

• La sanción de separación del servicio es competencia del ministro de la administración de origen, que había dejado en servicio en otras administraciones públicas.

• Existen dos situaciones administrativas que generan dudas, pero son esencialmente las mismas.

Expectativa de Destino

• La expectativa de destino está regulada por el Real Decreto 65/95, artículo 12.

• Los funcionarios afectados por un procedimiento de reasignación que no obtienen puesto en las dos primeras fases pasan a esta situación administrativa.

Fases de Reasignación

• La primera fase busca un puesto dentro del mismo ministerio o municipio; si no se encuentra, se perciben retribuciones íntegras durante seis meses.

• En la segunda fase, se busca un puesto en cualquier ministerio o municipio; dura tres meses y también se perciben retribuciones íntegras.

Obligaciones y Consecuencias

• Los empleados deben aceptar puestos similares y participar en cursos o concursos relacionados con su trabajo anterior.

• Si no cumplen con estas obligaciones, pasan automáticamente a una situación de excedencia forzosa.

Retribuciones Durante Expectativa

• Mientras se busca empleo, los empleados reciben el 100% de las retribuciones básicas y el 50% del complemento específico.

• El tiempo máximo en expectativa es un año; si no hay asignación tras este periodo, se pasa a otra situación administrativa.

Excedencia Forzosa

• Se llega a la excedencia forzosa desde la expectativa si no se acepta un puesto o no se asiste a cursos convocados.

Situaciones Administrativas en el Empleo Público

Excedencia Forzosa

• La excedencia forzosa se activa si la administración no asigna un puesto de trabajo dentro de seis meses tras una sanción. En este caso, el empleado pasa a esta situación administrativa.

• Durante la excedencia forzosa, los empleados deben aceptar cualquier puesto ofrecido en cualquier ministerio a nivel nacional; de lo contrario, se considera que rechazan el empleo y pasan a excedencia voluntaria por interés particular.

• Los funcionarios en excedencia forzosa están obligados a participar en cursos o concursos convocados; la falta de participación también puede llevar a la excedencia voluntaria por interés particular.

• No se permite desempeñar ningún puesto en el sector público bajo relación funcionarial o contractual durante la excedencia forzosa. Si lo hacen, automáticamente pasan a una situación de excedencia voluntaria.

• Las retribuciones para quienes están en excedencia forzosa son mínimas: sueldo básico, trienios y prestaciones familiares si cumplen con las condiciones.

Excedencia Voluntaria por Interés Particular

• Esta situación está regulada por el artículo 89 del Real Decreto. Se puede acceder de dos maneras: de oficio o a solicitud del interesado.

• La concesión automática ocurre cuando un funcionario no solicita su reingreso al servicio activo dentro del plazo establecido para situaciones administrativas como servicios especiales.

• A solicitud del interesado, solo los funcionarios de carrera pueden solicitarla después de haber prestado servicios efectivos durante al menos cinco años en administraciones públicas.

• Para que se acepte esta solicitud, debe haber necesidades del servicio y no estar bajo expediente disciplinario; si hay un expediente abierto, nunca será aceptada.

• El tiempo mínimo requerido es de dos años en la administración pública; no hay límite máximo definido. Durante esta situación no se perciben retribuciones ni cuenta para antigüedad.

Excedencia Voluntaria por Agrupación Familiar

• Regulada por los artículos 89.3 y 17 del Real Decreto 365. Solo aplica si el cónyuge reside en otra localidad debido a un puesto definitivo como funcionario o personal laboral fijo.

• No hay tiempo mínimo requerido para solicitar esta modalidad; puede hacerse desde el primer día. Sin embargo, el tiempo máximo permitido es quince años.

• Es importante destacar que solo se considera cónyuge legalmente casado; parejas de hecho u otras relaciones no son válidas para esta solicitud.

Excedencias Voluntarias en el Servicio Público

Proceso de Solicitud de Reingreso

• Si no se solicita el reingreso al servicio activo antes de los 15 años, se pasa automáticamente a una excedencia voluntaria por interés particular, lo que añade dos años más a la excedencia.

• La excedencia voluntaria por interés particular no computa para ascensos ni derechos de seguridad social; tampoco devenga retribuciones.

Excedencia Voluntaria por Prestación de Servicios

• La excedencia voluntaria por prestación de servicios en el sector público está regulada en el artículo 15 del Real Decreto 365.

• Puede ser solicitada tanto por la administración como por el funcionario cuando este adquiere un servicio activo en otro cuerpo o escala dentro del sector público.

Condiciones y Plazos

• Esta situación es temporal mientras se ocupa un nuevo puesto. El funcionario puede volver a su puesto anterior tras finalizar su nuevo trabajo, solicitando el reingreso dentro de un mes.

• Si no se solicita el reingreso a tiempo, se convierte nuevamente en una excedencia voluntaria por interés particular.

Ejemplo Práctico: Promoción Interna

• Un ejemplo claro es la promoción interna; al ascender, el puesto anterior entra automáticamente en excedencia voluntaria si se toma posesión del nuevo cargo.

• Este proceso asegura que no se pierde el derecho al puesto anterior y permite solicitarlo nuevamente si es necesario.

Excedencias Voluntarias Incentivadas

• La excedencia voluntaria incentivada está regulada también en el artículo 18 del Real Decreto 365 y tiene condiciones específicas para su acceso.

Proceso de Reingreso y Excedencias en la Administración Pública

Reingreso tras Excedencia Voluntaria

• El reingreso a la administración pública debe solicitarse dentro de un mes después de los cinco años de excedencia voluntaria. Si no se solicita, se pierde el derecho.

• Durante la excedencia voluntaria, el empleado público recibe una mensualidad del último puesto de trabajo, excluyendo pagas extraordinarias y complementos por productividad.

• La compensación económica se calcula en función del tiempo servido: un pago por cada año trabajado, con un máximo de 12 mensualidades.

• Es importante que el empleado gestione sus recursos durante los cinco años sin retribución; la administración solo proporciona una paga al final del periodo.

Excedencia por Cuidado de Familiares

• La excedencia por cuidado de familiares está regulada en el artículo 89.4 y el artículo 14 del Real Decreto 365, permitiendo cuidar hijos o familiares hasta segundo grado.

• Los funcionarios tienen derecho a esta excedencia por un plazo no superior a tres años para atender al cuidado de un hijo desde su nacimiento o adopción.

• También es aplicable para cuidar a familiares que no puedan valerse por sí mismos debido a edad, accidente o discapacidad.

Duración y Solicitud

• Cada nuevo sujeto causante (por ejemplo, otro hijo) permite iniciar una nueva solicitud de excedencia, reiniciando el plazo hasta tres años.

• Si ambos padres son empleados públicos y desean solicitar la misma excedencia para cuidar al mismo familiar, la administración puede limitar su acceso según las necesidades del servicio.

Derechos Durante la Excedencia

• Solo uno de los padres puede acceder al derecho si ambos trabajan; esto limita las solicitudes simultáneas para cuidar al mismo hijo.

• El tiempo en excedencia cuenta para antigüedad y otros beneficios como jubilación, aunque no se perciben retribuciones durante este periodo.

Reserva del Puesto de Trabajo

• El puesto se reserva durante dos años; si se solicita reingreso antes de ese tiempo, se regresa al mismo puesto con las mismas condiciones laborales.

• Si la solicitud ocurre entre el segundo y tercer año, se garantiza regresar a una localidad similar con igual retribución pero podría ser en otro ministerio.

Finalización del Plazo

Excedencias y Suspensiones en la Administración Pública

Excedencias por Cuidado de Familiares

• Se establece que los empleados públicos pueden solicitar una excedencia por cuidado de familiares, aplicable a hijos (por nacimiento o adopción) y familiares hasta el segundo grado de consanguinidad o afinidad que no puedan valerse por sí mismos.

• La permanencia en esta situación se computa para todos los efectos, aunque no se perciban retribuciones. Los empleados pueden participar en cursos de formación durante este tiempo.

Excedencias por Violencia de Género y Terrorismo

Excedencia por Violencia de Género

• Esta excedencia está destinada a funcionarias víctimas de violencia de género, permitiendo su protección y asistencia social integral sin necesidad de un tiempo mínimo en la administración.

• Durante los primeros seis meses hay reserva del puesto de trabajo, lo cual también computa para antigüedad y otros derechos laborales. Este plazo puede ampliarse judicialmente hasta un máximo de 18 meses.

Excedencia por Razón de Terrorismo

• Similar a la anterior, pero dirigida a funcionarios que hayan sufrido daños físicos o psíquicos debido a actividades terroristas. Debe estar reconocido oficialmente.

• Las condiciones son las mismas: seis meses ampliables hasta 18 con retribuciones íntegras durante los dos primeros meses.

Suspensión de Funciones

Tipos y Condiciones

• La suspensión puede ser provisional o firme. En la provisional, el funcionario queda privado del ejercicio de sus funciones y derechos mientras se tramita un expediente disciplinario.

• La suspensión provisional no puede exceder seis meses, salvo causas imputables al interesado. Durante este tiempo, el empleado recibe retribuciones básicas y prestaciones familiares correspondientes.

Consecuencias tras la Sentencia

• Si un funcionario es declarado inocente después de una suspensión provisional, debe ser reincorporado automáticamente a su puesto con reconocimiento retroactivo de derechos económicos.

Situaciones Administrativas en la Administración Pública

Conceptos Clave sobre Suspensiones

• La administración pública enfrenta dificultades al gestionar empleados públicos en suspensión firme, ya que no se puede trabajar y no hay retribución durante este periodo.

• La suspensión firme es una condena que implica la pérdida del puesto de trabajo, salvo si la sanción disciplinaria es inferior a seis meses.

• La duración máxima de una suspensión firme por sanción disciplinaria es de seis años; mientras que la provisional tiene un límite de seis meses.

Proceso para Solicitar el Reingreso

• Un empleado suspendido debe solicitar su regreso al servicio activo con un mes de antelación antes de finalizar el plazo de dos años.

• Si no se solicita el reingreso a tiempo, el empleado pasará a una excedencia voluntaria por interés particular, lo cual puede extenderse hasta dos años adicionales.

Consecuencias del No Reingreso

• Si se solicita el reingreso y la administración no asigna un puesto en un plazo máximo de seis meses, el empleado entra en excedencia forzosa hasta encontrar un nuevo puesto.

• Es crucial recordar que si no se supera los plazos establecidos para solicitar el reingreso o si no hay respuesta administrativa, las consecuencias pueden ser severas para el empleado.

Recomendaciones para Exámenes

• Se aconseja enfocarse en situaciones administrativas mínimas como servicios especiales, excedencias forzosas y voluntarias por interés particular y agrupación familiar para prepararse adecuadamente para exámenes.

• Las preguntas sobre estas situaciones son comunes en los exámenes, así que es importante conocer sus características y cómo interactúan entre sí.

Ejercicio Práctico sobre Situaciones Administrativas

• Se presenta un ejercicio donde se deben identificar diferentes situaciones administrativas basadas en definiciones específicas. Esto ayuda a consolidar conocimientos prácticos sobre cada tipo de situación administrativa mencionada anteriormente.

• Las respuestas correctas incluyen:

• Excedencia por cuidadores familiares (2 a 15 años).

• Servicio activo durante fases iniciales de resignación.

• Servicios especiales al acceder como diputado o senador.

• Excedencia voluntaria por agrupación familiar.