Ley 47/2003, General Presupuestaria - 4a parte - Cred. plurianuales, Especificación y F. Contigencia

Ley 47/2003: Artículos 42 al 50

Introducción a los Créditos

• En este segmento se abordan los artículos del 42 al 50 de la Ley 47/2003, organizados en tres bloques: créditos, especificación de créditos y fondo de contingencia.

• Los créditos para gasto tienen una finalidad específica y no pueden exceder el monto autorizado; cualquier compromiso que lo haga es nulo.

Limitaciones y Temporalidad de los Créditos

• Los créditos son limitativos; no se pueden adquirir compromisos por encima del crédito autorizado. Si esto ocurre, se anulan automáticamente.

• Al final del ejercicio presupuestario, los créditos no utilizados deben ser anulados si no hay obligaciones reconocidas que justifiquen su uso.

Compromisos Plurianuales

• Se presenta un ejemplo práctico sobre el suministro de farolas LED por parte del Ministerio de Transporte, donde el contrato tiene una duración plurianual y un importe total de 20 millones de euros.

• La ley establece que el contrato puede iniciarse en cualquier momento del año, con un máximo de cuatro anualidades para su ejecución.

Límites Anuales en Gastos

• Los límites anuales establecidos son: 70% para el primer año, 60% para el segundo y 50% para el tercero y cuarto. Estos porcentajes se aplican sobre el crédito inicial.

• Es crucial respetar estos límites; si se superan sin autorización adecuada, podría haber problemas legales o administrativos.

Modificaciones y Contabilización

• El gobierno tiene la autoridad para modificar las anualidades o porcentajes cuando sea necesario. Esto incluye autorizar gastos adicionales si no existe crédito inicial.

• Los compromisos plurianuales deben ser contabilizados separadamente según lo estipulado por la ley.

Tramitación Anticipada

Introducción a la Retención de Crédito y Compromisos de Gastos

Conceptos Clave sobre la Ejecución del Contrato

• Se discute la importancia de realizar una retención de crédito, autorización y compromiso de gastos en el ejercicio corriente, lo que implica que la ejecución del contrato ha comenzado.

• En caso de tramitación anticipada, se menciona que durante el año no se ejecuta nada del contrato; solo se adjudica y comienza el siguiente año con los correspondientes registros contables.

Diferencias entre Ejercicios Posteriores y Tramitación Anticipada

• La diferencia notable entre ejercicios posteriores y tramitación anticipada es fundamental para entender cómo se gestionan los créditos según la ley de contratos.

Pasos a Seguir ante Gasto Plurianual No Autorizado

• El artículo 47 establece tres pasos si un gasto plurianual no puede ser autorizado: informar a la empresa afectada, reajustar las anualidades y resolver el contrato si no hay forma de ajustar.

• Se enfatiza en intentar no superar los límites establecidos en los presupuestos generales al reajustar las anualidades.

Especificación Presupuestaria: Artículos 43 y 44

Explicación Sencilla sobre Especificación Presupuestaria

• Se introduce un ejemplo práctico para ilustrar cómo administrar un presupuesto personal asignando dinero a diferentes tareas o gastos.

Clasificación Económica del Gasto

• Los ejemplos dados reflejan cómo clasificar gastos en capítulos específicos (reforma, comida, asignaciones familiares), mostrando su relación con la clasificación económica del gasto.

Administración Flexible dentro del Presupuesto

• Se explica que dentro de un límite presupuestario (por ejemplo, 25 euros para comida), es posible redistribuir el gasto sin romper el nivel de vinculación establecido.

Importancia del Nivel de Vinculación

• Si se gasta más allá del importe autorizado (ejemplo: gastar 27 euros cuando solo hay 25 autorizados), esto representa una violación grave que requiere modificaciones presupuestarias formales.

Modificaciones Presupuestarias Necesarias

Clasificación Económica del Gasto Público

Introducción a la Clasificación del Gasto

• Se presenta la clasificación económica del gasto, destacando que los créditos se especifican a nivel de concepto, excepto en los capítulos 1 y 2 (artículo) y el capítulo 6 (nivel de capítulo).

Transferencias Corrientes

• Se menciona el concepto 405 del capítulo 4, relacionado con transferencias corrientes a comunidades autónomas. Ejemplo: asignación de fondos para asistencia sanitaria y servicios sociales.

Movimientos de Fondos entre Conceptos

• Se explica cómo se puede mover dinero entre diferentes comunidades autónomas sin romper el nivel de vinculación, siempre que se mantenga dentro del mismo subconcepto.

• Si se intenta mover dinero entre conceptos diferentes (por ejemplo, de la cuenta 450 a la 451), esto requeriría una modificación presupuestaria.

Gastos de Personal

• En el capítulo 1 sobre gastos de personal, se detalla que es posible mover fondos dentro de las retribuciones complementarias pero no entre categorías distintas como altos cargos.

Ejemplos Prácticos

• Se proporciona un ejemplo sobre gastos corrientes en bienes y servicios donde se pueden redistribuir fondos no utilizados en materiales hacia suministros necesarios.

Inversiones Reales y su Flexibilidad

Uso del Capítulo 6

• El capítulo 6 trata sobre inversiones reales donde hay flexibilidad para mover dinero entre diferentes tipos de inversión sin restricciones significativas.

Limitaciones en Otros Capítulos

• No es posible trasladar fondos desde el capítulo 6 para cubrir gastos en otros capítulos como personal o deuda estatal sin realizar modificaciones presupuestarias.

Normativa General en Organismos Autónomos

Especificaciones Presupuestarias

• En organismos autónomos y seguridad social, la normativa sigue siendo similar; todos los capítulos son a nivel de concepto salvo el capítulo 12 y el capítulo 6 que son a nivel de capítulo.

Clasificación por Programas

• Los presupuestos de seguridad social requieren especificaciones hasta el grupo de programa, lo cual añade un nivel adicional al análisis económico.

Ejercicios Prácticos para Comprender la Clasificación

Actividades Propuestas

• Se proponen ejercicios prácticos donde los participantes deben identificar niveles de desagregación y especificación según distintos capítulos.

Ejemplo Inicial

Desagregación y Fondo de Contingencia

Desagregación a Nivel de Concepto

• Se menciona la desagregación a nivel de sub concepto, especificando que se realiza a nivel de artículo y concepto.

• La discusión avanza hacia el fondo de contingencia, describiéndolo como una bolsa de dinero equivalente al 2% del total de gastos operativos no financieros.

Definición del Fondo de Contingencia

• El fondo de contingencia se utiliza para cubrir necesidades económicas inaplazables y no discrecionales durante el ejercicio presupuestario.

• Este fondo financia modificaciones presupuestarias, permitiendo abordar situaciones imprevistas en la gestión financiera.

Funciones Específicas del Fondo

• El fondo financia ampliaciones de crédito, créditos extraordinarios, suplementos e incorporaciones, pero no las transferencias ni generaciones de crédito.

• Es importante recordar que el importe del fondo es el 2% del total de gastos operativos no financieros.

Conclusión y Próximos Pasos